熱鬧的老街，如何不變得擁堵臟亂？街面的秩序，如何不沖淡煙火氣？街頭小攤看似“大城小事”，卻關(guān)聯(lián)著百姓便利、攤主經(jīng)營(yíng)和市容環(huán)境，融入其中的點(diǎn)位規(guī)劃與規(guī)范引導(dǎo)，考驗(yàn)的是一座城市的治理智慧與水平。

近年來(lái)，天津市圍繞大城細(xì)管、大城智管、大城眾管，在規(guī)范中留便利，在疏導(dǎo)中見(jiàn)溫度，在智慧賦能中提效率，讓街巷更整潔、出行更順暢、服務(wù)更暖心，也讓城市內(nèi)涵式發(fā)展的成色更足。

疏堵結(jié)合，引導(dǎo)便民攤點(diǎn)各歸其位

津南區(qū)咸水沽鎮(zhèn)紫江路一帶，附近村民常把自家種的蔬菜拿到路邊售賣(mài)，久而久之形成自發(fā)市場(chǎng)。

原本6米多寬的道路，經(jīng)常被攤位擠得通行困難。居民買(mǎi)菜方便了，交通卻堵了，攤主也覺(jué)得“沒(méi)個(gè)安穩(wěn)地方”。

當(dāng)?shù)貨](méi)有簡(jiǎn)單“一清了之”，而是在附近海河故道公園廣場(chǎng)設(shè)置臨時(shí)擺賣(mài)區(qū)，把散落在小區(qū)門(mén)口、路邊的攤位，引導(dǎo)到不影響交通的區(qū)域。

這里可容納70多個(gè)攤位，實(shí)行限時(shí)限地經(jīng)營(yíng)：6時(shí)至9時(shí)、16時(shí)至20時(shí)，方便居民采買(mǎi)。屬地同步增加保潔力量和巡查頻次，確保攤位做到人走場(chǎng)清。

對(duì)菜農(nóng)來(lái)說(shuō)，有了固定地方，不再和執(zhí)法人員“躲貓貓”；對(duì)居民來(lái)說(shuō)，下樓不遠(yuǎn)就能買(mǎi)到新鮮菜；對(duì)城市運(yùn)行來(lái)說(shuō)，道路通了，環(huán)境凈了，秩序穩(wěn)了。

市城市管理委執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督處處長(zhǎng)馬現(xiàn)華介紹，隨著新修訂的《天津市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》實(shí)施，今年天津聚焦115條嚴(yán)管路段、21個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，探索實(shí)施“四無(wú)兩允許”標(biāo)準(zhǔn)，即保持無(wú)占路擺賣(mài)、無(wú)店外擺賣(mài)、無(wú)亂圈亂占、無(wú)亂堆亂放，同時(shí)允許合法早餐、便民服務(wù)在不影響交通秩序的前提下限時(shí)限地?cái)[放。

“‘?dāng)f’不如‘引’，更要‘疏’。”馬現(xiàn)華說(shuō)，“關(guān)鍵在于因地制宜、一地一策，將區(qū)域、業(yè)態(tài)、密度、時(shí)段、標(biāo)準(zhǔn)逐一管細(xì)管實(shí)，讓‘煙火氣’與秩序同行。”

柔性執(zhí)法，管理服務(wù)體現(xiàn)城市溫度

周末的天津古文化街，青磚灰瓦間，人流如織，老字號(hào)店鋪前，游客駐足；非遺店鋪里，津門(mén)韻味撲面而來(lái)。

“這里點(diǎn)多、線(xiàn)長(zhǎng)、面廣，過(guò)去容易出現(xiàn)‘這里剛清走，那里又冒頭’的反復(fù)。”南開(kāi)區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)孟慶純告訴記者，“如今嚴(yán)管路段明確，力量集中，治理更有靶向?！?/p>

古文化街、鼓樓一帶，是天津文旅客流集中區(qū)域，也是城市管理壓力較大的片區(qū)。

如何達(dá)到治理有序與街區(qū)繁榮的平衡點(diǎn)，是該區(qū)域城市管理部門(mén)一直思考探索的問(wèn)題。

記者在古文化街旅游區(qū)看到，幾名城管執(zhí)法人員沿通北路、北馬路一帶巡查，遇到車(chē)輛臨停、店外擺放、流動(dòng)攤點(diǎn)苗頭，不是簡(jiǎn)單處罰，而是先上前說(shuō)明規(guī)定、提醒整改。

“您這樣擺會(huì)影響通行”“請(qǐng)往里收一收”……執(zhí)法隊(duì)員與商戶(hù)、攤販溝通時(shí)，更多是這樣的耐心引導(dǎo)，而不是簡(jiǎn)單一句“不能擺”——“先聊、再勸、后執(zhí)法”，讓城市管理少了對(duì)立，多了理解配合。

一位賣(mài)小吃的流動(dòng)攤販支起了攤，鼓樓街綜合執(zhí)法大隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)王宇明走上前，指了指前方：“師傅，這兒是嚴(yán)管路段，前面有疏導(dǎo)點(diǎn)，我?guī)^(guò)去……”

“柔性執(zhí)法不是不執(zhí)法，而是先把話(huà)說(shuō)到、理講清?！惫臉墙志C合執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)吳艷輝說(shuō)，對(duì)初次違法的攤販先口頭提醒，再次出現(xiàn)的發(fā)放紙質(zhì)提示，屢教不改的再依法處理。

柔性執(zhí)法還有溫暖的一面。

河北區(qū)望海樓街道曾有一些流動(dòng)攤販靠售賣(mài)小吃維持生計(jì)。簡(jiǎn)單取締，路面清了，人的難題還在。

27歲的邯鄲姑娘嚴(yán)倩，幾年前因生意失敗，蹬著人力三輪車(chē)在望海樓街賣(mài)烤雞翅。

“光‘?dāng)f’不行，得幫她找出路。”望海樓街綜合執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)李博說(shuō)，在依法勸離后，大隊(duì)幫她對(duì)接街道就業(yè)資源，到一家美發(fā)店上班。

后來(lái)，嚴(yán)倩回到老家，用積攢的經(jīng)驗(yàn)開(kāi)了家小店?！八麄儾皇勤s我走，是幫我找出路?！眹?yán)倩這句話(huà)道出了城市治理的溫度。

智慧巡查，精細(xì)治理有了“慧眼”

城市治理要有溫度，也要有效率。

去年12月以來(lái)，智能識(shí)別采集車(chē)駛上天津街頭，成為城市管理的新“眼睛”。

這輛車(chē)外觀看似普通，車(chē)頂卻裝有全景攝像頭，行駛中可對(duì)街面秩序、占道經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題進(jìn)行智能識(shí)別。一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，幾秒鐘內(nèi)即可形成案卷，推送至天津市城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，再由區(qū)級(jí)平臺(tái)派遣處置。

“過(guò)去靠人工巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題靠眼睛看、手機(jī)拍?，F(xiàn)在車(chē)輛開(kāi)過(guò)去，問(wèn)題快速鎖定，標(biāo)準(zhǔn)也更統(tǒng)一?！北本?shù)字政通科技股份有限公司城市運(yùn)營(yíng)大數(shù)據(jù)中心京津區(qū)域經(jīng)理朱奕豪告訴記者，目前智能識(shí)別采集車(chē)輛已形成機(jī)動(dòng)車(chē)、二輪車(chē)、人工補(bǔ)充相結(jié)合的多梯次智能巡查體系，“一輛采集車(chē)每天巡查200多公里，效率頂?shù)蒙?0個(gè)巡查員?！?/p>

系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別、快速立案、全程留痕，減少了人工巡查盲區(qū)?！坝辛怂?，哪里有占道、哪里有臟亂，大屏上一目了然。”市數(shù)字化城市管理考核中心工作人員說(shuō)。城市治理正由“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”向“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、快速派單、精準(zhǔn)處置”轉(zhuǎn)變。

“我們將精準(zhǔn)對(duì)接民需，不斷提升城市管理與服務(wù)精準(zhǔn)性，讓管理有精度、執(zhí)法有尺度，讓城市更有風(fēng)度、市民生活更有溫度。”市城市管理委副主任、一級(jí)巡視員焦勇說(shuō)。（記者 雷風(fēng)雨）