文｜浙江省國資委

隨著國家環(huán)保督察、巡查機制的常態(tài)化，政府對生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管邁入“史上最嚴(yán)”階段。污水處理企業(yè)面臨前所未有的壓力，在“雙隨機”、突擊檢查等多種形式監(jiān)管下，必須做到時時合規(guī)。一旦出現(xiàn)合規(guī)風(fēng)險，輕則觸發(fā)罰款、停產(chǎn)整治等行政處罰，重則承擔(dān)刑事責(zé)任，同時遭受合同解除、投資無法收回等重大損失。

杭鋼集團原下屬某污水處理公司因上游企業(yè)廢水超標(biāo)排放，進水各項指標(biāo)持續(xù)大幅超納管標(biāo)準(zhǔn)，對污水處理廠系統(tǒng)運行造成嚴(yán)重沖擊，技術(shù)上無法處理，導(dǎo)致出水指標(biāo)超標(biāo)，引發(fā)上下游一起處罰的合規(guī)風(fēng)險。

杭鋼集團下屬紫光環(huán)保深耕污水處理行業(yè)二十余載，聚焦污水處理全流程合規(guī)運營，通過壓實一線責(zé)任、強化數(shù)智賦能、制定行業(yè)規(guī)范，推動企業(yè)從“被動合規(guī)”向“主動治理”轉(zhuǎn)變，構(gòu)建起具有行業(yè)特色的合規(guī)運營模式，成為污水處理行業(yè)合規(guī)經(jīng)營的標(biāo)桿企業(yè)。

創(chuàng)新實踐和成效

（一）夯實合規(guī)責(zé)任，強化首道防線

按照“管業(yè)務(wù)必須管合規(guī)”要求，將合規(guī)審查納入經(jīng)營管理必經(jīng)流程，重點筑牢“三道防線”，重點強化首道防線。公司視“第一道防線”為經(jīng)營管理生命線，把一線部門和員工的合規(guī)責(zé)任切實落到實處，實現(xiàn)合規(guī)落地的要求。

通過推行《合規(guī)審查意見表》，要求一線部門上報規(guī)章制度、重大事項前開展合規(guī)自查，梳理合規(guī)依據(jù)、評估風(fēng)險點、制定應(yīng)對措施，最后提出合規(guī)結(jié)論，注明注意事項。通過《合規(guī)審查意見表》的強制填報，夯實了一線業(yè)務(wù)部門的合規(guī)“主人翁”意識，發(fā)揮了專業(yè)人員專業(yè)合規(guī)能力，實現(xiàn)了“要我合規(guī)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙弦?guī)”。

為壓實第一道防線的合規(guī)責(zé)任，提升合規(guī)審查能力，公司構(gòu)建分層分類合規(guī)培訓(xùn)體系。切實強化一線員工重點培訓(xùn)工藝操作、水質(zhì)監(jiān)測、設(shè)備維修等實操環(huán)節(jié)的合規(guī)能力；對技術(shù)人員，做好合規(guī)政策解讀與制度宣貫落實培訓(xùn)；對管理人員，開展合規(guī)風(fēng)險管控教育，強化合規(guī)責(zé)任意識。

通過責(zé)任壓實和合規(guī)培訓(xùn)，全面提升了全員合規(guī)素養(yǎng)和實操能力。

（二）AI數(shù)智賦能，實時精準(zhǔn)預(yù)警

針對傳統(tǒng)污水處理運營人工監(jiān)測效率低、數(shù)據(jù)碎片化、預(yù)警處置滯后等問題，紫光環(huán)保開發(fā)智慧水務(wù)“領(lǐng)航者系統(tǒng)”，將合規(guī)要求融入智慧運營全流程，實現(xiàn)“實時預(yù)警，精準(zhǔn)處置”。該系統(tǒng)成為全省唯一一家環(huán)保企業(yè)入選省經(jīng)信廳2024年人工智能應(yīng)用場景案例。

智慧水務(wù)系統(tǒng)通過“一張圖”的監(jiān)測模塊，實時監(jiān)測各下屬污水處理廠進出水質(zhì)情況、工藝段運行情況，實時追蹤核心指標(biāo)。發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常，系統(tǒng)立即啟動合規(guī)預(yù)警，并通過數(shù)字屏幕、手機短信將告警信息推送給管理人員，以便迅速處置，實現(xiàn)合規(guī)預(yù)警零延遲、處置零遺漏。

襄陽魚梁州污水處理廠鳥瞰圖 企業(yè)供圖

某日，系統(tǒng)突然發(fā)出警報，顯示下屬某污水處理廠進水總磷濃度超標(biāo)，系統(tǒng)瞬間拉響合規(guī)警報?，F(xiàn)場收到預(yù)警信息后立即進行合規(guī)風(fēng)險研判，判定該事件影響重大，應(yīng)立即上報總部管理部門和主要領(lǐng)導(dǎo)。管理部門收到報告后，即刻展開分析并咨詢相關(guān)專家，形成合規(guī)應(yīng)急方案：指令項目公司對照上游區(qū)域主要排污企業(yè)的信息臺賬，摸排上游污染源，掌握合規(guī)風(fēng)險源；廠內(nèi)自動調(diào)整藥劑投加量、優(yōu)化工藝控制參數(shù)，保障處理系統(tǒng)穩(wěn)定；廠外人員趕赴風(fēng)險源頭按環(huán)保法規(guī)流程取樣核驗；在確認(rèn)有企業(yè)違規(guī)直排后，即時上傳檢測報告、現(xiàn)場影像，同步向政府主管部門完成報備，執(zhí)法部門迅速介入。從預(yù)警到污染源切斷在短時間內(nèi)完成，全程合規(guī)記錄可追溯。

公司采用智慧水務(wù)預(yù)警系統(tǒng)后，未出現(xiàn)因上游超標(biāo)排放導(dǎo)致行政處罰的情況。通過系統(tǒng)合規(guī)管理功能，明晰各環(huán)節(jié)生產(chǎn)工藝參數(shù)控制目標(biāo)，公司實現(xiàn)精準(zhǔn)管控，不但出水穩(wěn)定、排放達標(biāo)，而且節(jié)約了藥劑和能耗成本。2024年企業(yè)藥劑、能耗成本分別下降15.1%、9.2%，2025年營收、利潤分別增長13.3%、20.3%，核心經(jīng)營指標(biāo)優(yōu)于行業(yè)平均水平。

（三）制定行業(yè)規(guī)范，爭做行業(yè)標(biāo)桿

在自身合規(guī)運營取得實效基礎(chǔ)上，紫光環(huán)?？偨Y(jié)合規(guī)管理實踐經(jīng)驗，組織編制了《污水處理企業(yè)生態(tài)環(huán)境合規(guī)管理指引》，并通過浙江省環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會平臺公開發(fā)布，帶動行業(yè)合規(guī)發(fā)展。該指引以污水處理企業(yè)不同階段關(guān)鍵領(lǐng)域為根基，聚焦重點高頻出現(xiàn)的違規(guī)事項，深入開展合規(guī)義務(wù)分析，精準(zhǔn)識別合規(guī)風(fēng)險，給出切實可行的合規(guī)建議?！吨敢氛狭斯镜膶嵺`經(jīng)驗和行業(yè)共性問題的解決方案，填補了污水處理行業(yè)系統(tǒng)性合規(guī)管理工具的空白，為全國污水處理企業(yè)提供了合規(guī)管理“操作指南”。目前，該指引已被國內(nèi)上百家企業(yè)參考引用，以實際行動助力污水處理行業(yè)整體合規(guī)水平提升。

三大核心經(jīng)驗啟示

在“綠水青山就是金山銀山”理念指引下，紫光環(huán)保的合規(guī)實踐，為污水處理行業(yè)帶來三大核心啟示：

（一）合規(guī)不是成本，而是價值增長點

從一次進水超標(biāo)遭受行政處罰，到大幅降本增效、營收利潤雙增，再到編制指引帶動行業(yè)合規(guī)，充分證明了合規(guī)不僅能防控風(fēng)險，更能通過規(guī)范運營、提升效率創(chuàng)造經(jīng)濟與環(huán)境雙重價值。

（二）全員參與+數(shù)智賦能，是合規(guī)落地的“雙引擎”

提升全員合規(guī)能力，把合規(guī)責(zé)任壓實到每個崗位；智慧系統(tǒng)讓預(yù)警、處置、追溯全流程數(shù)字化。二者結(jié)合既解決了“人不會做”的問題，又破解了“事反應(yīng)慢”的痛點，讓合規(guī)從“紙面要求”變成“實戰(zhàn)能力”。

（三）優(yōu)質(zhì)指引是合規(guī)前行的“指南針”

《污水處理企業(yè)生態(tài)環(huán)境合規(guī)管理指引》的價值，在于把模糊的“合規(guī)要求”變成具體的“操作步驟”—小到一次取樣取證，大到一套應(yīng)急方案，都有章可循，這也是企業(yè)從“被動合規(guī)”走向“主動治理”的關(guān)鍵支撐。

從應(yīng)對一次進水超標(biāo)的“小切口”，到構(gòu)建全員、全流程、全行業(yè)的合規(guī)體系“大提升”，紫光環(huán)保用實踐證明：污水處理企業(yè)不僅能做環(huán)境治理者，更能成為生態(tài)賦能者，為美麗中國建設(shè)提供可持續(xù)的合規(guī)樣本。（浙江省國資委供稿）