近年來，我國農村發(fā)展格局加速演變，鄉(xiāng)村數量不斷減少。據有關資料統(tǒng)計，2000~2020年間，我國村莊減少了117.4萬個。在農村數量減少的大背景下，如何統(tǒng)籌好城鎮(zhèn)和村莊布局，科學確定村莊分類，立足村莊現有基礎開展鄉(xiāng)村建設，既建好宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村，又避免無效投入造成浪費，需要深入探討。

對村莊進行分類，可基于未來鄉(xiāng)村發(fā)展的三種趨勢。第一種是因為產業(yè)和人口不斷聚集，村莊呈現城鎮(zhèn)化趨勢或城鄉(xiāng)融合發(fā)展趨勢；第二種是因為內生動力不足或外部資源投入有限，村莊基本保持原貌；第三種是因為村民外出打工、征地拆遷等原因，村莊逐漸成為“空心村”。在村莊建設與發(fā)展中，只有合理劃定村莊分類，因地制宜開展建設，才能盡可能高效合理地用好各類資源，讓農村百姓得到更多實惠。建設鄉(xiāng)村不能“眉毛胡子一把抓”，要實事求是地對村莊分類進行梳理確定，根據村莊發(fā)展的趨勢和規(guī)律，制定有選擇、有重點、有特色的建設方案。

筆者以為，做好村莊分類發(fā)展，需考慮如下因素：

一是常住人口。對于常住人口減少、產業(yè)發(fā)展空心化的農村地區(qū)，要依據村莊人口歷年變化情況，綜合考慮人口自然增長等因素，合理預測村莊人口變化趨勢，科學制定產業(yè)發(fā)展布局、基礎設施建設等相關規(guī)劃。對于有發(fā)展?jié)摿Φ拇迩f，可通過盤活“沉睡資產”、發(fā)展特色產業(yè)等方式，促進本土人才回流和外來人才引進。

二是村莊區(qū)位。中心城鎮(zhèn)的擴散效應較容易帶動起周邊村莊的產業(yè)發(fā)展。比如，我國各大中心城市及東部經濟發(fā)達地區(qū)城市周邊的村莊，地理區(qū)位優(yōu)越、交通較為發(fā)達，與中心城鎮(zhèn)聯系較為緊密，可以通過政策和規(guī)劃引導，使村莊得到進一步發(fā)展。而一些位于偏遠山區(qū)、丘陵地區(qū)的村莊，村落空間布局分散，基礎設施較為落后。對這些村莊，可以在尊重村民意愿、科學充分評估的前提下，嚴格依照政策，通過整村搬遷、撤并合村等方式，構建相對集中的大村莊，以便于更好集中資源投入，提升村莊建設與發(fā)展效率。

三是既有產業(yè)。經濟條件發(fā)達、二、三產業(yè)基礎較好的村莊，可通過與城鎮(zhèn)功能融合、產業(yè)整合等途徑，進一步加快相關產業(yè)聚集、整合、提升，形成“產居融合”。以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主導、二、三產業(yè)相對薄弱的村莊，可通過聚焦生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展農產品加工業(yè)，實現農業(yè)生產標準化、規(guī)?；?、品牌化，構建多層次、多結構的鄉(xiāng)村產業(yè)現代化發(fā)展路徑。此外，對擁有自然生態(tài)、歷史文化等特色資源的村莊，應統(tǒng)籌保護、利用和發(fā)展，形成以鄉(xiāng)村旅游和特色產業(yè)為支撐的特色村莊。

總之，村莊分類是做好鄉(xiāng)村建設與發(fā)展的“先手棋”。要統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村人口、區(qū)位、產業(yè)等各類資源要素，加強頂層設計，規(guī)劃好村莊建設與發(fā)展路徑，整合提升資源利用效率，增強村莊建設和發(fā)展的實效。同時還要切實依據村莊現實基礎和未來前景，科學確定村莊分類和規(guī)劃，并在工作中尊重群眾首創(chuàng)精神，維護好農民利益，真正讓鄉(xiāng)村振興為農民而興、鄉(xiāng)村建設為農民而建。

（2022年8月3日《農民日報》劉杰 聶倩）