近年來(lái)，臺(tái)球廳在未成年人群體中逐漸演變?yōu)樾屡d的休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，相關(guān)違法犯罪日益增多。針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的臺(tái)球廳涉未成年人治理難題，山東省菏澤市定陶區(qū)人民檢察院充分發(fā)揮“府檢聯(lián)動(dòng)”機(jī)制作用，以司法監(jiān)督為抓手，以協(xié)同治理為路徑，推動(dòng)臺(tái)球行業(yè)從“問(wèn)題整治”向“系統(tǒng)規(guī)范”轉(zhuǎn)型，以高質(zhì)效檢察履職護(hù)航未成年人健康成長(zhǎng)。

主動(dòng)分析研判，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)。一是案件梳理。定陶區(qū)檢察院對(duì)2022年至2024年臺(tái)球廳相關(guān)的未成年人犯罪案件進(jìn)行梳理，發(fā)現(xiàn)涉案未成年人46人、臺(tái)球廳9個(gè)、罪名4個(gè)，主要涉及義務(wù)教育階段未成年人在臺(tái)球廳聚集，或沾染不良嗜好，或涉嫌違法犯罪，或結(jié)交不良社會(huì)青年，或傳播隱私視頻。二是分析研判。通過(guò)“個(gè)案復(fù)盤(pán)+類(lèi)案分析+實(shí)地排查”三維聯(lián)動(dòng)，定陶區(qū)檢察院全面梳理出臺(tái)球廳涉未的四大風(fēng)險(xiǎn)，即準(zhǔn)入管理缺失、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)疊加、用工合規(guī)失守、監(jiān)管責(zé)任模糊。未成年人無(wú)限制進(jìn)入臺(tái)球廳，不僅嚴(yán)重影響其正常的生活、學(xué)習(xí)，而且極易發(fā)生違法犯罪。三是鎖定“病灶”。雖然臺(tái)球廳已成為未成年人違法犯罪高發(fā)、易發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域，但我國(guó)尚無(wú)關(guān)于臺(tái)球經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所性質(zhì)及監(jiān)管的明確法律法規(guī)，也未對(duì)未成年人進(jìn)入臺(tái)球經(jīng)廳作出禁止性規(guī)定。監(jiān)管部門(mén)不明、限入依據(jù)缺乏、監(jiān)管措施缺位，成為臺(tái)球廳涉未成年人問(wèn)題治理的難點(diǎn)。

爭(zhēng)取黨委支持，推動(dòng)協(xié)同共治。一是專(zhuān)題匯報(bào)。針對(duì)臺(tái)球廳涉未成年人問(wèn)題，定陶區(qū)檢察院通過(guò)深入分析涉案特點(diǎn)和主要原因，指出類(lèi)案預(yù)防和處置難點(diǎn)，形成《菏澤市定陶區(qū)人民檢察院關(guān)于建立治理臺(tái)球廳涉未問(wèn)題的報(bào)告》，并向黨委政府專(zhuān)題匯報(bào)，建議搭建“1+N”協(xié)作平臺(tái)，推動(dòng)多部門(mén)從“分散監(jiān)管”轉(zhuǎn)向“聯(lián)動(dòng)發(fā)力”，獲區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)重要批示。二是專(zhuān)題座談。推動(dòng)區(qū)委政法委組織召開(kāi)全區(qū)臺(tái)球廳問(wèn)題治理工作座談會(huì)，各鎮(zhèn)街、檢察、各派出所、體育、消防等多部門(mén)參加，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，結(jié)合各自職能，壓實(shí)工作措施，制定工作方案，有效構(gòu)建黨委政府統(tǒng)籌、多部門(mén)參與的臺(tái)球經(jīng)營(yíng)治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。三是專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。根據(jù)座談會(huì)精神，推動(dòng)開(kāi)展為期30天的集中整頓行動(dòng)，對(duì)全區(qū)43家臺(tái)球廳進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。期間，多部門(mén)開(kāi)展臺(tái)球廳專(zhuān)項(xiàng)治理聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，突擊檢查臺(tái)球廳6家，查出經(jīng)營(yíng)不規(guī)范以及安全隱患等問(wèn)題共計(jì)11個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)驅(qū)離違規(guī)逗留未成年人19人，督促3家經(jīng)營(yíng)者依法備案，6家大型臺(tái)球廳被納入智慧消防系統(tǒng)。

制發(fā)檢察建議，推動(dòng)長(zhǎng)效常治。一是積極綜合履職。針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的涉臺(tái)球廳違法犯罪情形，以及臺(tái)球廳違法招用未成年人、向出入的未成年人銷(xiāo)售煙酒等，向主管部門(mén)制發(fā)檢察建議，以“精準(zhǔn)辦案”敲響責(zé)任警鐘。被建議單位收到檢察建議以后，立即開(kāi)展全面整改，對(duì)涉案臺(tái)球廳違法情況進(jìn)行調(diào)查，2家經(jīng)營(yíng)者被行政處罰。二是推動(dòng)建章立制。定陶區(qū)檢察院與區(qū)體育事業(yè)發(fā)展中心座談，共同研究制定《關(guān)于規(guī)范臺(tái)球經(jīng)營(yíng)、守護(hù)未成年人的倡議宣傳》，內(nèi)容明確“一查兩禁”，即在未成年人進(jìn)入臺(tái)球廳時(shí)，嚴(yán)格身份查驗(yàn)，禁止在校中小學(xué)生在課時(shí)進(jìn)入臺(tái)球廳、禁止在每日22時(shí)至次日8時(shí)接納未成年人。推動(dòng)公安機(jī)關(guān)建立“警企聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，暢通舉報(bào)途徑。三是強(qiáng)化法治宣傳。明確“經(jīng)營(yíng)者受教育、未成年人明風(fēng)險(xiǎn)”的雙向目標(biāo)，推動(dòng)區(qū)體育事業(yè)發(fā)展中心牽頭，多部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)會(huì)4場(chǎng)，覆蓋臺(tái)球從業(yè)者200余人，明確營(yíng)業(yè)時(shí)間、禁入規(guī)定等經(jīng)營(yíng)規(guī)范，簽訂承諾書(shū)131份；利用“開(kāi)學(xué)第一課”、法治巡講、暑期“小荷學(xué)堂”等，開(kāi)展“遠(yuǎn)離不良場(chǎng)所”主題宣講，提升未成年人風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。（山東省菏澤市定陶區(qū)人民檢察院 作者 李娟）