11月19日，世界旅游聯(lián)盟在舉辦“湘湖對話”期間發(fā)布研究報告《從旅游減貧到鄉(xiāng)村振興：旅游促進(jìn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的中國實踐》（以下簡稱“報告”）。

2025年是中國鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過渡期的最后一年。為總結(jié)過渡期內(nèi)中國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的模式和經(jīng)驗，世界旅游聯(lián)盟組建團(tuán)隊，從聯(lián)盟歷年發(fā)布的旅游減貧和旅游助力鄉(xiāng)村振興案例中，選取近50個進(jìn)行系統(tǒng)性回訪，并對其中具有代表性的10個開展深入研究，立體式呈現(xiàn)中國鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在邏輯，為全球減貧及鄉(xiāng)村振興實踐提供借鑒和啟示。

報告將中國旅游減貧歷程分為減貧探索、減貧發(fā)展、精準(zhǔn)減貧和銜接振興等四個階段，重點分析了中國在不同階段的宏觀政策制定特征以及防返貧路徑設(shè)計。報告顯示，中國政府在推進(jìn)旅游減貧、鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展頂層設(shè)計時，系列政策工具注重圍繞“以產(chǎn)業(yè)融合推動多元發(fā)展轉(zhuǎn)向、以規(guī)劃設(shè)計構(gòu)建多層協(xié)同格局、以資源整合打造旅游業(yè)生態(tài)圈”，并取得切實效果。報告認(rèn)為，隨著中國旅游公共政策不斷細(xì)化，未來中國鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的政策將呈現(xiàn)“更加注重政策協(xié)同創(chuàng)新、更加注重數(shù)字科技賦能、更加注重鄉(xiāng)村價值挖掘”等典型特征。同時，報告著眼于貧困具有動態(tài)特征，著重強調(diào)增強減貧韌性的重要價值，并結(jié)合中國發(fā)展樣本提煉出“激勵脫貧人口自我成長，增強內(nèi)生動力；培育脫貧人口現(xiàn)代觀念，阻斷貧困傳遞；提升脫貧人口生計能力，強化發(fā)展韌性；鼓勵脫貧人口社區(qū)參與，提升發(fā)展意愿”等四大阻斷返貧的重要治理路徑。

報告在平衡發(fā)展理念的指導(dǎo)下，綜合運用實地調(diào)研、問卷調(diào)查、資料研究等研究方法，對近50個案例進(jìn)行系統(tǒng)分析，并聚焦覆蓋外源質(zhì)量型、外源速度型、內(nèi)源質(zhì)量型、內(nèi)源速度型等四個類型的10重點案例，在政策引導(dǎo)、主體協(xié)同、技術(shù)賦能、情境挖掘等四方面挖掘不同類型旅游減貧的成功經(jīng)驗。如在外源質(zhì)量型中，報告系統(tǒng)介紹了湖南雪峰山以景區(qū)帶村、西藏林芝華僑城南山國際汽車營地以地企共建模式構(gòu)建深度利益互惠機制，甘肅省張掖市的馬蹄生態(tài)文化旅游區(qū)在世界銀行貸款援助下大力推進(jìn)文旅融合，云南元陽以“阿者科計劃”技術(shù)指導(dǎo)模式等特色做法。在外源速度型方面，介紹了北京抖音為代表的企業(yè)幫扶、杭州蕭山為代表的政府幫扶兩個代表性案例。在內(nèi)源質(zhì)量型方面，聚焦合作社帶動模式的示范案例新疆阿勒泰古村落和以“主客共享”路徑破解空心村活化難的浙江遂昌縣特色做法。在內(nèi)源速度型方面，從吉林延邊光東村“能人帶村”打造“民俗觀光游”，貴州榕江“村超”實現(xiàn)農(nóng)文旅體商深度融合兩個維度進(jìn)行系統(tǒng)分析。

據(jù)悉，世界旅游聯(lián)盟從2018年至2024年連續(xù)發(fā)布了100個旅游減貧案例和200個旅游助力鄉(xiāng)村振興案例，這些案例凸顯了中國堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路、建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國取得的積極成果?！耙粋€都不能少”體現(xiàn)了中國對鞏固脫貧攻堅成果及鄉(xiāng)村全面振興的堅定決心。中國積極發(fā)揮多元主體協(xié)同作用，跨界整合各方資源，以全覆蓋戰(zhàn)略，確保脫貧地區(qū)同步納入鄉(xiāng)村振興框架范圍。

參加“湘湖對話”的境內(nèi)外旅游業(yè)界代表表示，在聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)進(jìn)程中，鄉(xiāng)村地區(qū)是需要高度重視的戰(zhàn)略區(qū)域。報告詳細(xì)介紹了中國地理位置不同、資源稟賦不同、振興路徑也各有特色的鄉(xiāng)村案例，立體式揭示了中國鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在邏輯，為各國借鑒參考提供了極為豐富的樣本，彰顯了世界旅游聯(lián)盟“旅游讓世界和生活更美好”的發(fā)展理念。

（作者 伍策 元月）