法治日報全媒體記者 何正鑫

5月25日，湖北省高級人民法院聯(lián)合湖北省司法廳發(fā)布8件涉企行政復議、行政訴訟典型案例，為全省行政復議機構(gòu)、人民法院審理涉企案件提供參考。

本次發(fā)布的典型案例涵蓋食品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、建設(shè)工程、房屋征收等行政管理領(lǐng)域，集中體現(xiàn)保護行政相對人合法權(quán)益、支持行政機關(guān)依法履職的鮮明態(tài)度。

程序正當是依法行政的基本要求之一。在一起房屋征收補償案件中，某市轄區(qū)人民政府未經(jīng)協(xié)商程序直接選定評估機構(gòu)，項目建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部亦直接指定評估復核機構(gòu)。在未與申請人某倉儲公司就補償事宜協(xié)商一致的情況下，鎮(zhèn)政府即對案涉房屋及構(gòu)筑物實施了強制拆除。

在法院判決責令履行補償職責后，當?shù)卣砸罁?jù)程序違法的復核報告作出《房屋征收補償決定書》。該公司不服，向某市政府申請行政復議。

行政復議機構(gòu)審查認定，鎮(zhèn)政府及區(qū)項目建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部未經(jīng)過協(xié)商程序，直接選定評估機構(gòu)及復核機構(gòu)，剝奪了申請人的選擇權(quán)；評估機構(gòu)及復核機構(gòu)出具的評估報告均未依法送達申請人，侵害了申請人的知情權(quán)與異議權(quán)。在法院判決責令履行補償職責后，被申請人直接以程序違法的復核評估報告作為補償依據(jù)，征收補償程序嚴重違法。

最終，行政復議機關(guān)依法撤銷了被申請人所作《房屋征收補償決定書》，并責令其重新處理。

行政復議機構(gòu)不止步于簡單糾錯，而是通過查明事實、厘清責任，督促行政機關(guān)主動糾偏、充分履職，推動補償問題實質(zhì)性解決。

在另一起土地征收典型案件中，某市轄區(qū)人民政府就紅線范圍內(nèi)青苗、鋼架棚等地上附著物給予當事人補償款，但未對征收紅線范圍內(nèi)的地下灌溉管網(wǎng)、圍籬等損失予以綜合補償。行政復議機構(gòu)組織聽證并開展現(xiàn)場調(diào)查，證實當?shù)厝嗣裾畬ι暾埲颂岢龅难a償事項未作全面核查與回應，構(gòu)成未充分履行法定補償職責。

為實質(zhì)性化解行政爭議，行政復議機構(gòu)組織雙方多次溝通協(xié)調(diào)，向申請人釋明征收政策，降低不合理預期，并推動雙方就遺漏事項形成補償方案。申請人最終主動撤回行政復議申請，行政復議終止。