□ 數(shù)智引領(lǐng)政法工作現(xiàn)代化

□ 本報(bào)記者 張晨

目前，我國已與29個(gè)國家實(shí)現(xiàn)全面互免簽證，并對50個(gè)國家實(shí)行單方面免簽，過境免簽也全面放寬，吸引更多國際旅客“游中國”。

2025年，全國移民管理機(jī)構(gòu)共查驗(yàn)出入境人員6.97億人次，同比上升14.2%，創(chuàng)歷史新高。其中，外國人8203.5萬人次，同比上升26.4%，免簽入境外國人3008萬人次、占入境外國人73.1%、同比上升49.5%?！傲鲃?dòng)中國”的壯麗畫卷正在神州大地徐徐鋪展，對高效便捷的通關(guān)服務(wù)提出了更高期待。在這一進(jìn)程中，科技賦能正成為推動(dòng)移民管理工作轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心驅(qū)動(dòng)力。

【解讀】

2025年11月3日，國家移民管理局發(fā)布公告，推出支持?jǐn)U大開放服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展10項(xiàng)創(chuàng)新舉措，其中包括實(shí)施“外國人入境卡”網(wǎng)上填報(bào)。外國人來華前，可以通過中國國家移民管理局政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、“移民局12367”App等渠道，在網(wǎng)上填報(bào)入境相關(guān)信息。對于不具備網(wǎng)上填報(bào)條件的外國人，可在抵達(dá)中國口岸出入境邊防檢查現(xiàn)場時(shí)，通過手機(jī)掃描入境卡填報(bào)碼或使用現(xiàn)場智能設(shè)備在網(wǎng)上填報(bào)入境信息，或者現(xiàn)場填寫紙質(zhì)“外國人入境卡”。這是我國便利外國人來華的創(chuàng)新舉措，也是公安機(jī)關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力在國門口岸場景化應(yīng)用的典型案例。

以往，外國人需要在入境時(shí)現(xiàn)場填寫紙質(zhì)“外國人入境卡”，耗時(shí)較長，高峰時(shí)期易造成擁堵。以北京口岸為例，2025年入境外國人超過300萬人次，每人因現(xiàn)場填卡而需停留約5至8分鐘?，F(xiàn)在，外國人只需在入境前，通過網(wǎng)上填報(bào)個(gè)人信息，由系統(tǒng)生成唯一的電子二維碼，抵達(dá)口岸接受入境邊防檢查時(shí)，移民管理警察能自動(dòng)獲取或通過專用設(shè)備掃描二維碼獲取入境卡信息，大幅縮短了現(xiàn)場候檢時(shí)間。此外，“外國人入境卡”網(wǎng)上填報(bào)，不僅節(jié)約了紙張資源，更免除了紙質(zhì)卡片運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等成本，將綠色發(fā)展理念深度融入國門口岸治理之中。

自2025年11月20日該措施實(shí)施以來，已有超過1555萬人次的外國旅客使用“外國人入境卡”網(wǎng)上填報(bào)系統(tǒng)完成入境申報(bào)。

【心聲】

“外國人入境卡”網(wǎng)上填報(bào)效果如何？《法治日報(bào)》記者近日采訪了北京出入境邊防檢查總站執(zhí)勤二大隊(duì)執(zhí)勤一隊(duì)教導(dǎo)員王廣鑫。作為長期奮戰(zhàn)在國門一線的移民管理警察，他對科技賦能的感受最為深刻。

王廣鑫表示，以往手填紙質(zhì)“外國人入境卡”會(huì)有諸多不便，如因個(gè)人書寫習(xí)慣、筆跡等差異，對所填報(bào)信息往往需要逐一甄別，影響邊防檢查效率；遇有家庭出游，無論大人、小孩都需填寫，耗時(shí)耗力；如有錯(cuò)填、漏填，就需重填、補(bǔ)填……而邊檢機(jī)關(guān)為了解決外國人在填寫過程中遇到的困難，還會(huì)部署專門警力在填卡臺(tái)進(jìn)行指導(dǎo)幫助。實(shí)施“外國人入境卡”網(wǎng)上填報(bào)后，不僅提升了通關(guān)效率，也釋放了這部分警力。

王廣鑫向記者現(xiàn)場展示了如何進(jìn)行網(wǎng)上填報(bào)。掃描二維碼進(jìn)入“外國人入境卡”網(wǎng)上填報(bào)頁面后，只需拍攝護(hù)照資料頁，系統(tǒng)就能自動(dòng)識(shí)別、填寫旅客個(gè)人信息；可根據(jù)不同國家外國人適用的不同入境政策，選擇相應(yīng)的填寫內(nèi)容，避免錯(cuò)填；如果有同行人，還可以進(jìn)行點(diǎn)選，自動(dòng)跳轉(zhuǎn)到同行人信息填寫頁面，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息“一人填報(bào)，多人共享”……

“我第一次使用這個(gè)系統(tǒng)時(shí)有些擔(dān)心操作復(fù)雜，但實(shí)際上非常方便?！眮碜缘聡纳虅?wù)旅客托馬斯·穆勒反饋道，“我在飛往北京的航班上，用手機(jī)填寫了信息，下飛機(jī)直接辦理邊防檢查手續(xù)就可以，我覺得很方便。”

【展望】

國家移民管理局邊防檢查管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“外國人入境卡”網(wǎng)上填報(bào)是國家移民管理局推進(jìn)科技強(qiáng)警、提升新質(zhì)戰(zhàn)斗力的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，關(guān)鍵在于做好“三個(gè)結(jié)合”：一是技術(shù)創(chuàng)新與業(yè)務(wù)需求的緊密結(jié)合，系統(tǒng)設(shè)計(jì)完全圍繞一線實(shí)戰(zhàn)需求；二是效率提升與安全保障的有機(jī)結(jié)合，既大幅縮短通關(guān)時(shí)間，又增強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)防控能力；三是便利旅客與規(guī)范管理的科學(xué)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)與管理的平衡統(tǒng)一。

近年來，國家移民管理局堅(jiān)定不移深化改革強(qiáng)警、科技興警，除實(shí)行“外國人入境卡”網(wǎng)上填報(bào)外，還試點(diǎn)實(shí)施“刷臉”通行的“智能快捷通道”、出入境證件換發(fā)補(bǔ)發(fā)“全程網(wǎng)辦”等創(chuàng)新舉措，進(jìn)一步便利中外人員往來，為“開放的中國”增動(dòng)力、添活力。

國家移民管理局將始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)科技與創(chuàng)新，不斷提升公安機(jī)關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力，筑牢國門安全防線，服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)移民管理力量。