□ 王韻潔

未成年人司法保護是“六大保護”體系中極為重要的一環(huán)。近年來，涉未成年人犯罪呈現(xiàn)“雙下降”態(tài)勢，但校園欺凌、網(wǎng)絡(luò)侵害等問題仍時有發(fā)生。對此，建議從資源配置、監(jiān)督剛性、分級處遇三方面著手發(fā)力，協(xié)同破題，進一步提升未成年人司法保護水平。

優(yōu)化資源配置，解決職能泛化與專業(yè)力量不足的問題。近年來，為更好地強化未成年人司法保護，司法機關(guān)承擔的涉未職能持續(xù)擴展，基層專業(yè)力量建設(shè)也在一路努力跟進，但仍呈現(xiàn)出一定滯后性。以檢察機關(guān)為例，未檢工作涉及未成年人的刑事、民事、行政、公益訴訟檢察，還包括法治副校長、家庭教育指導等工作，亟待充實更多專業(yè)力量。政府購買服務(wù)、引入司法社工參與未成年人司法保護近年來已在全國多地推開，一定程度緩解了專業(yè)力量不足的壓力。但在具體實踐中，仍存在社工隊伍專業(yè)能力參差不齊、經(jīng)費保障不穩(wěn)定等問題。建議在現(xiàn)有制度基礎(chǔ)上，進一步完善政府購買服務(wù)的經(jīng)費保障長效機制，細化司法社工準入標準和績效考核體系，推動社會支持體系從“有”向“優(yōu)”提升。

增強監(jiān)督剛性，推動檢察建議落地見效。涉未成年人案件往往是社會問題的集中投射。近年來，多地已建立公益訴訟線索移送、多部門協(xié)作及檢察建議“回頭看”等機制，但實踐中仍存在線索來源單一、建議落實缺乏剛性約束等問題。建議進一步拓寬線索來源渠道，推廣“代表建議+檢察建議”雙向銜接等經(jīng)驗，并將建議回復落實情況逐步納入績效考核，形成“發(fā)現(xiàn)問題—提出建議—跟蹤落實”的工作閉環(huán)。

細化分級處遇規(guī)則，防止“精準施策”流于形式。對罪錯未成年人的“分級干預、精準處遇”已成為當前共識。但實踐中仍存在評估標準不一、銜接不暢、跟蹤落實不足等問題。建議進一步細化評估標準和操作指引，明確各級行為的區(qū)分邊界和對應(yīng)處置措施。

綜上，未成年人司法保護的完善，需要理念、制度、資源協(xié)同推進。建議各地找準短板、精準施策，真正為未成年人健康成長筑牢司法防線。

（作者系國家檢察官學院副教授，本報記者杜洋整理）