法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 何正鑫

5月26日，湖北省武漢市江漢區(qū)應(yīng)急管理局發(fā)布《江漢萬(wàn)松金剛幕墻集團(tuán)有限公司“3?10”一般高處墜落事故調(diào)查報(bào)告》。

圖為武漢市江漢區(qū)應(yīng)急管理局在江漢區(qū)人民政府官網(wǎng)發(fā)布的事故調(diào)查報(bào)告截圖。

2026年3月10日，武漢圖書(shū)館新館天窗安裝玻璃時(shí)，發(fā)生一起高空墜落事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約199萬(wàn)元。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該事故是一起因違反安全規(guī)定造成高墜的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

事故經(jīng)過(guò)

2026年3月10日中午12點(diǎn)30分，死者柯某（金剛幕墻集團(tuán)有限公司外聘勞務(wù)工）帶人來(lái)到樓頂給在建的武漢圖書(shū)館新館天窗安裝玻璃。13時(shí)許，柯某上廁所，回來(lái)后在未系安全帶的情況下繼續(xù)安裝天窗玻璃，14時(shí)許，工人聶某和柯某去一旁喝水時(shí)，忽然聽(tīng)到有人喊“有人掉下去了”。兩人通過(guò)天窗往下看到死者柯某面部朝下倒在三樓平臺(tái)的地面上。

事發(fā)后，武漢建工集團(tuán)項(xiàng)目經(jīng)理趕赴現(xiàn)場(chǎng)并聯(lián)系醫(yī)院救援，柯某傷勢(shì)較重經(jīng)搶救無(wú)效死亡。江漢區(qū)人民政府迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

事故原因分析

直接原因：死者柯某作為班組長(zhǎng)與他人一起在天窗安裝過(guò)程中，未取得特種作業(yè)操作證，未嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》JBJ80-2016規(guī)范要求，未正確佩戴和使用安全帶是造成此次高處墜落事故的直接原因和主要原因。

間接原因：

1.金剛幕墻集團(tuán)有限公司在進(jìn)行分包作業(yè)過(guò)程中，未對(duì)單位聘用員工特種作業(yè)操作證進(jìn)行嚴(yán)格且有效的資格審查，且在天窗安裝過(guò)程中未安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，編制的施工專(zhuān)項(xiàng)方案中對(duì)作業(yè)人員的安全保護(hù)措施存在不足、內(nèi)容存在瑕疵。

2.武漢建開(kāi)工程總承包有限責(zé)任公司作為項(xiàng)目施工單位聯(lián)合體成員，且將天窗玻璃安裝項(xiàng)目分包給金剛幕墻集團(tuán)有限公司，未對(duì)分包單位金剛幕墻集團(tuán)有限公司施工現(xiàn)場(chǎng)尤其是臨邊、洞口等高處作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效的監(jiān)督和檢查。

3.武漢鴻誠(chéng)工程咨詢(xún)管理有限責(zé)任公司作為項(xiàng)目監(jiān)理單位，未對(duì)臨邊、洞口等高處作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效的監(jiān)督和檢查。

事故問(wèn)責(zé)處理

免于行政處罰的個(gè)人

柯某，安全意識(shí)淡薄，未按規(guī)定佩戴安全帶，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，鑒于已死亡，免予行政處罰。

建議給予行政處罰的責(zé)任單位 

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，建議區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)金剛幕墻集團(tuán)有限公司、武漢建開(kāi)工程總承包有限責(zé)任公司、武漢鴻誠(chéng)工程咨詢(xún)管理有限責(zé)任公司實(shí)施行政處罰。

建議給予行政處罰的個(gè)人

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，建議區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)金剛幕墻集團(tuán)有限公司實(shí)際負(fù)責(zé)人耿某、幕墻施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人周某，武漢建開(kāi)工程總承包有限責(zé)任公司幕墻施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人尤某、安全員陳某，武漢鴻誠(chéng)工程咨詢(xún)管理有限責(zé)任公司圖書(shū)館新館項(xiàng)目總監(jiān)何某、項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師熊某實(shí)施行政處罰。

建議給予處分的公職人員

區(qū)自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑工程質(zhì)量安全中心蘇某監(jiān)管工作履職不到位，建議交由區(qū)資建局進(jìn)行調(diào)查處理。