□ 本報記者 蔣起東

近日，國家郵政局公布《2025年全國快遞市場監(jiān)管報告》（以下簡稱《報告》）。《報告》顯示，2025年，國家郵政局全面落實全國郵政工作會議精神，進一步轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，不斷強化全國快遞市場監(jiān)管，以高效能治理促進高質(zhì)量發(fā)展，快遞業(yè)務(wù)收入累計完成1.5萬億元，同比增長6.5%；快遞業(yè)務(wù)量完成1989.5億件，同比增長13.6%，行業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。

行業(yè)服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改善

《報告》顯示，2025年，郵政管理部門依法推進許可準入、變更、延續(xù)、注銷作廢、備案等管理工作，持續(xù)提升許可政務(wù)服務(wù)水平。順利渡過許可延續(xù)歷史高峰，完成主要品牌企業(yè)許可證延續(xù)。同時，發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)國際快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可下放的政策帶動效應(yīng)，有力支撐跨境業(yè)務(wù)發(fā)展。深入開展政策調(diào)研，強化加盟制企業(yè)品牌化管理。

在加強服務(wù)質(zhì)量問題治理方面，2025年，國家郵政局開展服務(wù)質(zhì)量突出問題專項整治行動，集中治理企業(yè)違規(guī)作業(yè)、投申訴處理不規(guī)范、統(tǒng)一管理責(zé)任虛化弱化等問題。郵政管理部門針對媒體曝光的違規(guī)處理用戶退貨件問題、部分加盟企業(yè)虛構(gòu)寄遞流程信息行為進行立案處罰；深入治理農(nóng)村地區(qū)領(lǐng)取郵件快件違規(guī)收費問題。

通過治理，2025年行業(yè)服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改善，滿意度、時限妥投率雙雙提升：快遞服務(wù)公眾滿意度得分為85.0分，同比上升0.4分；全國重點地區(qū)快遞服務(wù)72小時妥投率為87.04%，同比提升3.09個百分點。

《報告》還披露，郵政管理部門組織各地嚴厲糾治虛構(gòu)寄遞流程信息、超地域范圍經(jīng)營等快遞市場秩序突出問題，助力全國統(tǒng)一大市場建設(shè)；及時應(yīng)對快遞企業(yè)攬收資費“向上取整”問題，進一步提升用戶快遞服務(wù)體驗。同時，通過“反內(nèi)卷”為寄遞企業(yè)創(chuàng)造差異化競爭空間，促使服務(wù)品質(zhì)、時效保障較高的企業(yè)能夠進一步發(fā)揮自身優(yōu)勢，推動行業(yè)競爭格局向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價方向轉(zhuǎn)變。

行業(yè)安全監(jiān)管不斷強化

2025年，國家郵政局持續(xù)加強寄遞全鏈條安全監(jiān)管，保持嚴管嚴控高壓態(tài)勢，組織開展實名收寄專項整治行動，督導(dǎo)各地郵政管理部門辦理行政處罰案件1668起。

郵政管理部門深化寄遞安全領(lǐng)域監(jiān)管合作，建立寄遞渠道安全管理部際聯(lián)席會議制度，組織召開全體會議和專題會議，強化部門協(xié)同共治；加強監(jiān)管執(zhí)法和行刑銜接，對公安等部門通報的涉寄遞企業(yè)刑事案件一律倒查追責(zé)。

2025年，國家郵政局部署開展違規(guī)收寄野生鳥類、重大火災(zāi)風(fēng)險隱患排查整治等專項行動，緊急排查違規(guī)收寄氫氟酸違法行為，嚴厲查處違規(guī)收寄玩具手雷等違法行為。積極應(yīng)對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙分子寄遞詐騙引流宣傳品突出問題，強化風(fēng)險防范和監(jiān)管執(zhí)法，有力遏制了寄遞企業(yè)涉詐案件多發(fā)勢頭。

圍繞安全生產(chǎn)，國家郵政局組織各地郵政管理部門和寄遞企業(yè)全面排查整治郵件快件收投轉(zhuǎn)運、消防用電、車輛交通、場地作業(yè)等重點環(huán)節(jié)部位重大事故風(fēng)險隱患；強化分揀中心場內(nèi)作業(yè)安全管理，持續(xù)鞏固人車分流整治成效，強化車輛裝卸安全管控，全面排查治理傳送帶未設(shè)置安全防護裝置、人車分流不到位等問題隱患；開展消防火災(zāi)隱患排查整治，嚴查嚴控分揀處理場所和基層網(wǎng)點火患；持續(xù)開展電動自行車安全隱患全鏈條整治，嚴禁寄遞電動自行車用蓄電池。

行業(yè)綠色治理成效明顯

2025年6月1日，修訂后的《快遞暫行條例》正式施行，其中專門增加“快遞包裝”一章，規(guī)定“快遞包裝應(yīng)當符合寄遞生產(chǎn)作業(yè)的要求，節(jié)約使用資源，避免過度包裝，防止污染環(huán)境”。

各級郵政管理部門認真落實修訂后的《快遞暫行條例》，推動快遞包裝治理工作深入開展，堅持抽查抽檢與立案查處聯(lián)動，2025年開展快遞包裝抽檢近700批次，辦理環(huán)保執(zhí)法案件800余件，處罰違反強制性國家標準的行為7起。

《報告》顯示，通過加強監(jiān)管，全行業(yè)包裝標準化率達86%，包裝箱層數(shù)、包裝袋厚度減量達50%，膠帶寬度減量達25%，免膠帶紙箱占比2.7%，同城快遞使用循環(huán)包裝數(shù)量占比超10%，回收復(fù)用質(zhì)量完好的瓦楞紙箱超10億個。

與此同時，郵政管理部門不斷強化快遞員群體權(quán)益保障，系統(tǒng)推進快遞員群體服務(wù)管理工作，聯(lián)合相關(guān)部門開展新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權(quán)益保障水平提升專項行動；制定印發(fā)規(guī)范快遞業(yè)用工方案，在快遞行業(yè)推進落實勞動合同制度；在20個城市部署快遞行業(yè)企業(yè)用工監(jiān)測試點工作，基本摸清試點地區(qū)從業(yè)人員底數(shù)和權(quán)益保障等現(xiàn)狀，為規(guī)范用工夯實工作基礎(chǔ)。

《報告》指出，2026年的快遞市場監(jiān)管工作，將重點抓好健全快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理制度，加強快遞員群體服務(wù)管理，綜合整治快遞市場秩序，加強電商快遞包裝源頭治理，深化農(nóng)村地區(qū)違規(guī)收費問題治理，推進申訴處理運行機制改革，持續(xù)開展行業(yè)運行監(jiān)測和指揮調(diào)度，排查化解風(fēng)險隱患，以高效能治理促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。