王希鵬

落實(shí)管黨治黨責(zé)任是各級(jí)黨組織的重要政治責(zé)任，為樹立和踐行正確政績(jī)觀提供堅(jiān)強(qiáng)保障。習(xí)近平總書記指出：“高質(zhì)量發(fā)展需要高質(zhì)量黨建來引領(lǐng)。”管黨治黨抓得越緊越實(shí)，正確政績(jī)觀“壓艙石”就越穩(wěn)，發(fā)展“長(zhǎng)跑”就越有后勁，就越能創(chuàng)造真正造福人民、得到群眾公認(rèn)的業(yè)績(jī)。

管黨治黨為樹立和踐行正確政績(jī)觀提供政治引領(lǐng)和政治保證

落實(shí)管黨治黨責(zé)任與樹立和踐行正確政績(jī)觀，二者互為因果、相互成就。在樹立和踐行正確政績(jī)觀的過程中，管黨治黨責(zé)任既是政治引領(lǐng)也是政治保證；樹立和踐行正確政績(jī)觀，又能推動(dòng)管黨治黨向縱深發(fā)展，形成良性循環(huán)。

管黨治黨為樹立和踐行正確政績(jī)觀提供政治保證。治國(guó)必先治黨，黨興才能國(guó)強(qiáng)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的“定海神針”，越是形勢(shì)復(fù)雜、任務(wù)艱巨，越要通過管黨治黨加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。就像樹木難以長(zhǎng)在浮沙之上，正確政績(jī)觀不會(huì)在管理寬松軟的環(huán)境中得到樹立和踐行，而是需要黨組織通過嚴(yán)格的責(zé)任制去引導(dǎo)、規(guī)范。管黨治黨的目的，就是通過明方向、立規(guī)矩、正風(fēng)氣、強(qiáng)免疫，營(yíng)造積極健康的政治生態(tài)，讓黨員干部放開手腳干事創(chuàng)業(yè)。中華民族偉大復(fù)興猶如一艘巨輪遠(yuǎn)航，只有通過嚴(yán)格的管黨治黨，把黨組織的戰(zhàn)斗堡壘筑得更牢，把黨員隊(duì)伍的作風(fēng)錘煉得更硬，才能讓全黨全國(guó)各族人民在黨的旗幟下團(tuán)結(jié)成“一塊堅(jiān)硬的鋼鐵”，心往一處想、勁往一處使，推動(dòng)中國(guó)號(hào)巨輪劈波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。通過管黨治黨，堅(jiān)決清除影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的消極因素，就能為樹立和踐行正確政績(jī)觀提供政治保證，確保發(fā)展不偏向、不走樣，確保黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力，始終成為中國(guó)式現(xiàn)代化的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

管黨治黨為樹立和踐行正確政績(jī)觀筑牢思想堤壩。樹立和踐行正確政績(jī)觀，起決定性作用的是黨性。政績(jī)觀反映黨員干部對(duì)履行職責(zé)、創(chuàng)造業(yè)績(jī)的根本認(rèn)識(shí)和態(tài)度，是世界觀、人生觀、價(jià)值觀在從政行為中的集中體現(xiàn)。樹立和踐行正確政績(jī)觀，必須全面落實(shí)管黨治黨責(zé)任，從端正政績(jī)觀的思想源頭抓起，推動(dòng)黨員干部堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨性觀念，鑄牢對(duì)黨忠誠(chéng)，厚植為民情懷，純正道德品質(zhì)，保持清正廉潔?，F(xiàn)實(shí)中，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為了撈資本、謀升遷，不惜動(dòng)用人力物力財(cái)力，大搞“形象工程”“政績(jī)工程”；有的任人唯親、任人唯利，甚至搞“順我者昌、逆我者亡”；有的以權(quán)謀私、貪贓枉法，為自己和小團(tuán)體牟取私利；等等。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，究其根本是黨性出了問題。堅(jiān)定理想信念，必先知之而后信之，信之而后行之。習(xí)近平總書記指出：“理想信念的堅(jiān)定，來自思想理論的堅(jiān)定。認(rèn)識(shí)真理，掌握真理，信仰真理，捍衛(wèi)真理，是堅(jiān)定理想信念的精神前提。”習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、二十一世紀(jì)馬克思主義，是中華文化和中國(guó)精神的時(shí)代精華，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化新的飛躍。樹立和踐行正確政績(jī)觀，必須把思想建黨、理論強(qiáng)黨作為管黨治黨的重大政治責(zé)任，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平總書記關(guān)于樹立和踐行正確政績(jī)觀的重要論述，特別是要把這一重要思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法轉(zhuǎn)化為思想武器，做到內(nèi)化于心、外化于行，以“功成不必在我、功成必定有我”的精神境界，心無旁騖做好本職工作，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)貢獻(xiàn)力量。

管黨治黨為樹立和踐行正確政績(jī)觀提供作風(fēng)保障。作風(fēng)和政績(jī)觀互為表里。樹立和踐行正確政績(jī)觀，必須從戒虛浮之風(fēng)做起，從樹務(wù)實(shí)作風(fēng)抓起。習(xí)近平總書記指出：“要樹牢造福人民的政績(jī)觀，帶頭走好新時(shí)代黨的群眾路線，糾治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，切實(shí)為基層減負(fù)，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變促工作落實(shí)。”現(xiàn)實(shí)中，有的黨員干部落實(shí)黨中央決策部署不擔(dān)當(dāng)不作為、麻痹松懈；有的為了短期出彩、快速升遷，搞“盆栽工程”“翻燒餅”；有的“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”；有的抓工作固守套路不出思路，回避矛盾不敢擔(dān)當(dāng)，遇事要么層層向上請(qǐng)示，要么層層向下簽責(zé)任狀，就是不去抓落實(shí)。這些問題既是作風(fēng)問題，也是政績(jī)觀問題。樹立和踐行正確政績(jī)觀，必須把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作為管黨治黨的重要環(huán)節(jié)，教育引導(dǎo)黨員干部不斷強(qiáng)化作風(fēng)錘煉，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的精神，堅(jiān)決清除作風(fēng)上的“頑瘴痼疾”，講真話、察真情、報(bào)真數(shù)，謀實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。鍥而不舍貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，大力整治形式主義為基層減負(fù)，堅(jiān)決糾治政績(jī)觀錯(cuò)位導(dǎo)致的盲目決策、好大喜功、鋪張浪費(fèi)、華而不實(shí)、數(shù)據(jù)造假等問題，教育引導(dǎo)黨員干部一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，腳踏實(shí)地把既定的行動(dòng)綱領(lǐng)、戰(zhàn)略目標(biāo)、工作藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

管黨治黨為樹立和踐行正確政績(jī)觀提供檢驗(yàn)標(biāo)尺。業(yè)績(jī)都是干出來的，真干才能真出業(yè)績(jī)、出真業(yè)績(jī)。管黨治黨責(zé)任的落實(shí)，最終要體現(xiàn)在為民造福、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效上。新時(shí)代以來，我們黨堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，教育引導(dǎo)黨員干部全面落實(shí)管黨治黨責(zé)任，樹牢為民造福的政績(jī)觀，“做事”不“作秀”、“造福”不“造勢(shì)”，堅(jiān)定不移增進(jìn)民生福祉，把好事實(shí)事辦到群眾心坎上。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，是黨員干部樹立和踐行正確政績(jī)觀的重要內(nèi)容，也是檢驗(yàn)管黨治黨責(zé)任落實(shí)情況的重要標(biāo)準(zhǔn)。這要求黨員干部在完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念上下功夫，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。樹立和踐行正確政績(jī)觀，必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，不搞貪大求洋、盲目蠻干、嘩眾取寵；堅(jiān)持出實(shí)招求實(shí)效，不搞華而不實(shí)、投機(jī)取巧、數(shù)據(jù)造假；堅(jiān)持打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)，不搞急功近利、竭澤而漁、勞民傷財(cái)。黨員干部只有不斷強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，自覺接受管黨治黨責(zé)任的“度量衡”檢驗(yàn)，追求實(shí)實(shí)在在、沒有水分、速度質(zhì)量效益相統(tǒng)一的發(fā)展，才能創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。

管黨治黨為樹立和踐行正確政績(jī)觀提供制度保障。權(quán)力觀直接影響政績(jī)觀。管黨治黨通過制度約束，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，最大限度壓縮錯(cuò)誤政績(jī)觀的生存空間。我們黨通過嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、“三重一大”決策制度，防止任性用權(quán)，通過完善黨紀(jì)黨規(guī)，引導(dǎo)黨員干部樹立和踐行正確政績(jī)觀。2023年修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》新增第五十七條，增加黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀錯(cuò)位，違背新發(fā)展理念、背離高質(zhì)量發(fā)展要求的處分規(guī)定，將搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢?jī)工程”行為由違反群眾紀(jì)律調(diào)整到違反政治紀(jì)律。通過明確紀(jì)律要求，推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績(jī)觀，把高質(zhì)量發(fā)展的要求落到實(shí)處。《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》明確規(guī)定：“防止單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度評(píng)定工作實(shí)績(jī)。”錯(cuò)誤的政績(jī)觀往往與不良作風(fēng)相伴相生。黨的十八大以來，我們黨通過嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)肅查處搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢?jī)工程”，持續(xù)整治形式主義、官僚主義，讓“只唯上不唯實(shí)”“只圖熱鬧不重實(shí)效”的假把式失去市場(chǎng)，使熱衷于搞“文山會(huì)?！薄斑^度留痕”的干部無處遁形。樹立和踐行正確政績(jī)觀，必須堅(jiān)持制度治權(quán)、依規(guī)用權(quán)，完善制度、立好規(guī)矩，把什么能干、什么不能干、應(yīng)當(dāng)怎樣干搞得清清楚楚，健全授權(quán)用權(quán)制權(quán)相統(tǒng)一、清晰透明可追溯的制度機(jī)制，著力壓縮權(quán)力任性空間。

實(shí)踐充分證明，黨的建設(shè)工作做得扎實(shí)、管黨治黨嚴(yán)實(shí)的地方，往往也是干群關(guān)系和諧、發(fā)展后勁充足的地方。以黨建促發(fā)展的實(shí)際成效，正是樹立和踐行正確政績(jī)觀的有力證明?？梢哉f，黨建是統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)展是目的；黨建是保證，發(fā)展是結(jié)果。如果管黨治黨寬松軟、組織渙散、紀(jì)律松弛，發(fā)展成果不僅無法惠及群眾，甚至可能因權(quán)力濫用而偏離正確軌道。

強(qiáng)化管黨治黨對(duì)樹立和踐行正確政績(jī)觀的“剛性約束”

習(xí)近平總書記指出：“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要樹立正確政績(jī)觀，黨的建設(shè)也要樹立正確政績(jī)觀，要?jiǎng)?wù)實(shí)為本?！秉h的十八大以來，我們黨堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍，黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓、正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通，推動(dòng)落實(shí)管黨治黨責(zé)任，抓鐵有痕、踏石留印，一個(gè)問題一個(gè)問題解決，持續(xù)發(fā)力、步步為營(yíng)，有力推動(dòng)了全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。這正是在管黨治黨中樹立和踐行正確政績(jī)觀的生動(dòng)體現(xiàn)。樹立和踐行正確政績(jī)觀，必須把落實(shí)好管黨治黨責(zé)任作為刻進(jìn)黨員干部骨血的“鐵律”，持之以恒、久久為功，決不能有絲毫懈怠。

管黨治黨責(zé)任重大，沒有哪個(gè)黨組織和黨員干部可以置身事外。單絲不成線，獨(dú)木不成林。管黨治黨是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，絕非僅靠中央或少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部就能完成，需要每一個(gè)黨組織都扛起擔(dān)子、邁開步子、干出樣子。現(xiàn)實(shí)中，有的黨員干部對(duì)全面從嚴(yán)治黨表態(tài)擁護(hù)多、主動(dòng)抓得少，對(duì)一些問題心知肚明卻裝聾作啞。有的班子成員、職能部門認(rèn)為“兩個(gè)責(zé)任”就是黨委書記、紀(jì)委書記的事，事不關(guān)己、高高掛起。這些傾向都是錯(cuò)誤的。各級(jí)黨組織必須牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的觀念，推動(dòng)黨建責(zé)任層層落實(shí)落地，把黨建工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓到位。500多萬個(gè)基層黨組織如同500多萬根“樁基”，樁樁入地、根根扎實(shí)，黨的執(zhí)政大廈才能任憑風(fēng)浪起、穩(wěn)坐釣魚臺(tái)。

當(dāng)前，一些黨員干部在落實(shí)管黨治黨責(zé)任方面還存在一些偏差。有的思想上不重視、行動(dòng)上不作為，認(rèn)為抓黨建同抓發(fā)展相比要虛一些，不容易出顯績(jī)，一年開幾次會(huì)布置一下就可以了，不必那么上心用勁。有的分得很清楚，是黨還是政，是管業(yè)務(wù)的還是管黨務(wù)的，自己給自己“定位”了，放棄應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任。有的重形式輕內(nèi)容、重過程輕結(jié)果、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量，看起來熱熱鬧鬧，實(shí)際效果卻不佳，甚至與中心工作“兩張皮”、沒有什么效果。有的缺乏系統(tǒng)觀念，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，導(dǎo)致矛盾和問題越積越多。個(gè)別地方長(zhǎng)期在幾個(gè)點(diǎn)上打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，甚至用拔苗助長(zhǎng)的方式栽培典型，用“開小灶”“吃偏飯”的方式催生典型，結(jié)果不僅不能以點(diǎn)帶面，而且助長(zhǎng)虛浮之風(fēng)。出現(xiàn)這些問題，原因是多方面的，歸根結(jié)底是政績(jī)觀出了問題。一名真正具有正確政績(jī)觀的黨員干部，必然是對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)負(fù)責(zé)的，必然在管黨治黨上較真碰硬，而不是愛惜羽毛。反之，如果一名黨員干部在管黨治黨上打折扣、搞變通，對(duì)歪風(fēng)邪氣睜一只眼閉一只眼，對(duì)違紀(jì)違法問題不敢斗爭(zhēng)、不愿斗爭(zhēng)，那么無論他嘴上把正確政績(jī)觀喊得有多響，其政績(jī)觀本質(zhì)上都是錯(cuò)誤的。

管黨治黨責(zé)任落實(shí)的過程，也是正確政績(jī)觀從“軟約束”變?yōu)椤坝哺芨堋钡倪^程。政績(jī)觀本身是一個(gè)“軟約束”，管黨治黨責(zé)任為“軟約束”裝上“牙齒”、把“內(nèi)心戲”變成“實(shí)景圖”。各級(jí)黨組織通過量化考核指標(biāo)，讓重黨建、重實(shí)績(jī)從理念要求變成可檢查、可量化的具體動(dòng)作；通過追責(zé)問責(zé)，對(duì)搞“形象工程”“政績(jī)工程”的行為追究責(zé)任；通過考核評(píng)價(jià)和鮮明的用人導(dǎo)向，直接與干部的升降去留掛鉤。這一套“組合拳”打下來，正確政績(jī)觀不再是“說起來重要、做起來次要”的柔性倡導(dǎo)，而是干部必須遵循、必須踐行的剛性約束。

落實(shí)好責(zé)任，必須牽住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“從嚴(yán)治黨，必須增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)、落實(shí)管黨治黨責(zé)任”，“不明確責(zé)任，不落實(shí)責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的”。沒有清晰的責(zé)任體系，正確政績(jī)觀就是空中樓閣；沒有責(zé)任上的全鏈條，再好的體系也會(huì)流于形式，政績(jī)觀就容易出偏差。黨的二十大報(bào)告提出健全全面從嚴(yán)治黨體系重大戰(zhàn)略舉措。2023年1月，習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持內(nèi)容上全涵蓋、對(duì)象上全覆蓋、責(zé)任上全鏈條、制度上全貫通，進(jìn)一步健全全面從嚴(yán)治黨體系”，其中“責(zé)任上全鏈條”是一項(xiàng)重要內(nèi)容。2024年6月，習(xí)近平總書記在主持二十屆中共中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要健全主體明確、要求清晰的責(zé)任體系。必須分層分類建立健全責(zé)任體系，推動(dòng)各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部知責(zé)、擔(dān)責(zé)、履責(zé)?！?/p>

堅(jiān)持“責(zé)任上全鏈條”與“健全主體明確、要求清晰的責(zé)任體系”目標(biāo)一致。同時(shí)，二者在落實(shí)管黨治黨責(zé)任制上又各有側(cè)重。“責(zé)任上全鏈條”側(cè)重于責(zé)任的“縱向貫通”，解決的是責(zé)任“斷檔、脫節(jié)、傳遞不到位”的問題，強(qiáng)調(diào)的是責(zé)任運(yùn)行的連續(xù)性；“主體明確、要求清晰的責(zé)任體系”側(cè)重于責(zé)任的“橫向邊界”，解決的是責(zé)任“模糊、交叉、無人認(rèn)領(lǐng)”的問題，強(qiáng)調(diào)的是責(zé)任內(nèi)容的精確性。二者協(xié)同協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，形成一個(gè)有機(jī)整體，為進(jìn)一步健全全面從嚴(yán)治黨體系指明了方向。

壓實(shí)管黨治黨責(zé)任，必須建立縱向到底、橫向到邊的責(zé)任體系。從縱向上看，各級(jí)黨組織都要壓緊壓實(shí)責(zé)任，各司其職、通力合作，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好局面。從橫向上看，各級(jí)黨委（黨組）要履行好主體責(zé)任，黨委書記也就是“一把手”要履行好第一責(zé)任人責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員切實(shí)擔(dān)負(fù)“一崗雙責(zé)”，各級(jí)紀(jì)委履行好監(jiān)督責(zé)任，每一名黨員干部都要履行好自己應(yīng)盡的責(zé)任，推動(dòng)形成黨的各級(jí)組織、各類主體嚴(yán)負(fù)其責(zé)、齊抓共管、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任體系。

主體責(zé)任在管黨治黨責(zé)任中處于關(guān)鍵地位。管黨治黨責(zé)任能不能擔(dān)當(dāng)起來，關(guān)鍵看主體責(zé)任落實(shí)如何。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記從管黨治黨、治國(guó)理政戰(zhàn)略全局出發(fā)強(qiáng)調(diào)“主體責(zé)任”，這是管黨治黨的重大思想、理論、制度和實(shí)踐創(chuàng)新，明確了黨委在全面從嚴(yán)治黨中的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者和推動(dòng)者地位，從根本上解決了“誰來負(fù)責(zé)、如何負(fù)責(zé)”的問題，有效扭轉(zhuǎn)了責(zé)任虛化、層層遞減的問題，形成了“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的嚴(yán)密責(zé)任鏈條。

一個(gè)地方和部門全面從嚴(yán)治黨局面如何，關(guān)鍵在于黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”是否盡到了責(zé)任。現(xiàn)實(shí)中，有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)全面從嚴(yán)治黨表態(tài)擁護(hù)多、主動(dòng)抓得少，對(duì)一些突出問題抱著“明知不對(duì)少說為佳”的態(tài)度，當(dāng)“沉默紳士”。此類傾向必須堅(jiān)決糾正。黨委（黨組）要切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨當(dāng)作分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，圍繞加強(qiáng)對(duì)管黨治黨的領(lǐng)導(dǎo)、選好用好干部、強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約、深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)、維護(hù)群眾利益等，真正把擔(dān)子擔(dān)起來，種好自己的“責(zé)任田”。黨委要主動(dòng)抓、主動(dòng)管，不能用紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任代替自身的主體責(zé)任，更不能放棄責(zé)任、一推了之。黨委（黨組）書記作為第一責(zé)任人，必須牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的觀念，圍繞抓好班子、帶好隊(duì)伍、推動(dòng)落實(shí)，既要掛帥又要出征，切實(shí)做到對(duì)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。

落實(shí)管黨治黨責(zé)任，是黨組織集體擔(dān)當(dāng)?shù)摹按蠛铣?。黨委要當(dāng)“領(lǐng)唱”，把方向、管大局。書記要當(dāng)“主心骨”，帶頭耕好自己的“黨建責(zé)任田”。紀(jì)委要把專責(zé)監(jiān)督履行好，圍繞高效監(jiān)督、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)、精準(zhǔn)問責(zé)等，聚焦主責(zé)、干好主業(yè)，既不能去行使黨委和政府的職權(quán)，也不能代替職能部門去抓監(jiān)管。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要結(jié)合職責(zé)任務(wù)分工，按照“一崗雙責(zé)”要求，履行好管黨治黨責(zé)任，決不能搞事不關(guān)己、高高掛起那一套。黨員干部要圍繞嚴(yán)于自律和互相監(jiān)督、互相提醒幫助，結(jié)合崗位特點(diǎn)和工作實(shí)際，履行好具體責(zé)任。各責(zé)任主體都要知責(zé)、擔(dān)責(zé)、履責(zé)，不能當(dāng)“好好先生”，為了所謂個(gè)人形象，任由黨的形象和人民利益受損害。要健全精準(zhǔn)科學(xué)的問責(zé)機(jī)制，層層傳導(dǎo)壓力，以責(zé)任主體到位、責(zé)任要求到位、考核問責(zé)到位，推動(dòng)管黨治黨責(zé)任落實(shí)到位。

嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合是對(duì)全面從嚴(yán)治黨規(guī)律的深刻總結(jié)。全面從嚴(yán)治黨的目的不是要把人管死，讓人瞻前顧后、畏首畏尾，搞成暮氣沉沉、無所作為的一潭死水，而是要營(yíng)造積極健康、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)和良好環(huán)境。全面從嚴(yán)治黨如同一場(chǎng)精心的園林養(yǎng)護(hù)，目的是要通過明確生長(zhǎng)的正確方向、立起支撐的規(guī)矩支架、扶正被風(fēng)雨吹斜的樹木、強(qiáng)健抵御病蟲害的免疫系統(tǒng)，從而營(yíng)造陽光充足、通風(fēng)順暢、土壤肥沃的政治生態(tài)，讓每一棵“樹木”都能在規(guī)矩的框架內(nèi)自由向上生長(zhǎng)，根深葉茂、生機(jī)勃發(fā)，最終形成萬木爭(zhēng)榮的干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。各級(jí)黨組織要深刻把握從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為的關(guān)系，更好激發(fā)廣大黨員干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代的濃厚氛圍和生動(dòng)局面，這也是樹立和踐行正確政績(jī)觀的題中應(yīng)有之義。

通過貫徹執(zhí)行民主集中制保障科學(xué)決策、真抓實(shí)干

民主集中制是我們黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，為管黨治黨提供重要制度保障。民主集中制包括民主和集中兩個(gè)方面，兩者互為條件、相輔相成。堅(jiān)持民主集中制，是馬克思主義建黨學(xué)說的重要內(nèi)容，是馬克思主義政黨的一個(gè)重要標(biāo)志。這一制度能夠保證我們黨將分散的意見建議轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)科學(xué)的路線方針政策，是我們黨始終維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、作出科學(xué)決策、凝聚前進(jìn)力量的制勝法寶。就像營(yíng)造一座宏偉建筑，既需要每位工匠貢獻(xiàn)精湛的技藝和獨(dú)特的見解，又需要總設(shè)計(jì)師在集思廣益的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌全局、定盤落子。

科學(xué)決策是樹立和踐行正確政績(jī)觀的一項(xiàng)重要內(nèi)容。做到科學(xué)決策，必須充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、集中全黨智慧。其中，“發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主”是科學(xué)決策的基礎(chǔ)，只有充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，暢通黨內(nèi)意見表達(dá)渠道，尊重和保障黨員民主權(quán)利，才能最大限度地激發(fā)全黨的創(chuàng)造活力?！凹腥h智慧”是科學(xué)決策的豐厚沃土。作為世界第一大政黨，我們黨的黨員、基層組織分布廣泛，具有廣泛的信息觸角優(yōu)勢(shì)，能夠敏銳感知經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的細(xì)微變化和人民群眾的現(xiàn)實(shí)訴求，能夠從不同視角對(duì)復(fù)雜問題進(jìn)行系統(tǒng)分析和綜合研判，匯總形成科學(xué)的決策建議。

“發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、集中全黨智慧”與樹立和踐行正確政績(jī)觀相互貫通。其中，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、集中全黨智慧是樹立和踐行正確政績(jī)觀的“源頭活水”，沒有廣泛的民主，政績(jī)觀就會(huì)陷入主觀主義的泥潭；而樹立和踐行正確政績(jī)觀又是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、集中全黨智慧的“生動(dòng)體現(xiàn)”，只有樹立和踐行正確政績(jī)觀，民主才不會(huì)變成“空談”?，F(xiàn)實(shí)中，有的黨員干部政績(jī)觀錯(cuò)位，違反民主集中制原則，造成嚴(yán)重的后果。比如，有的做規(guī)劃、抓發(fā)展不尊重科學(xué)規(guī)律，不顧現(xiàn)實(shí)條件與歷史階段，不分析資源稟賦和環(huán)境承載能力，不計(jì)投入成本、不算產(chǎn)出收益，盲目追求“大手筆”“超常規(guī)”，甚至脫離地方實(shí)際搞所謂“跨越式”，造成嚴(yán)重失誤和浪費(fèi)。有的視集體研究為形式，將專家論證當(dāng)擺設(shè)，憑個(gè)人好惡定項(xiàng)目，靠主觀臆斷上工程，把“敢于拍板”異化為“隨意亂拍”。有的為了樹“個(gè)人權(quán)威”、顯“魄力膽識(shí)”，在重大事項(xiàng)上一意孤行、強(qiáng)行推進(jìn)，導(dǎo)致項(xiàng)目爛尾、債務(wù)堆積、生態(tài)破壞等嚴(yán)重后果。有的在決策時(shí)膽大妄為、無所顧忌，造成嚴(yán)重?fù)p失，背后往往牽涉腐敗問題，是為了權(quán)力尋租、牟取私利。這些問題的根源，在于權(quán)力觀扭曲、規(guī)矩意識(shí)缺失，將個(gè)人意志凌駕于組織原則和專業(yè)理性之上，把公共資源當(dāng)作實(shí)踐個(gè)人構(gòu)想的“試驗(yàn)田”，不僅造成發(fā)展停滯、財(cái)政虛耗，更透支了群眾信任、損害了事業(yè)根基。

黨章規(guī)定：“黨的各級(jí)委員會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度?！薄吨袊?guó)共產(chǎn)黨工作機(jī)關(guān)條例》也明確要求“黨的工作機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持民主集中制，領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度”。集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，是民主集中制在黨的領(lǐng)導(dǎo)工作中的具體體現(xiàn)。其中，集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)，二者緊密聯(lián)系、內(nèi)在統(tǒng)一，不可分割、不可偏廢。黨的力量，既來自集體的智慧，也來自個(gè)體的擔(dān)當(dāng)。領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，就像一艘行穩(wěn)致遠(yuǎn)的航船，既要有船長(zhǎng)統(tǒng)一指揮的“舵”，也要有每位水手奮力劃動(dòng)的“槳”，二者相互依存、缺一不可。在這一制度中，集體領(lǐng)導(dǎo)是“定盤星”，確保方向不偏。重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用，決不能由個(gè)人“拍腦袋”說了算。必須遵循“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，讓大家把意見拿到桌面上當(dāng)面鑼對(duì)面鼓、“掰開揉碎”研究討論。集體決策的過程，是眾人拾柴火焰高的智慧匯聚，更是鐵規(guī)矩硬約束，堅(jiān)決防止“一言堂”。

個(gè)人分工負(fù)責(zé)是“責(zé)任田”，確保執(zhí)行有力。領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策定了調(diào)，剩下的就是分頭去抓落實(shí)。每個(gè)班子成員都要有明確的責(zé)任田，做到事事有人管、人人有專長(zhǎng)。班子成員要像“釘釘子”一樣，一錘一錘把分擔(dān)的任務(wù)敲實(shí)，像“擰螺絲”一樣，一圈一圈把自己負(fù)責(zé)的工作擰緊，既不能“等靠要”當(dāng)甩手掌柜，更不能各自為政唱對(duì)臺(tái)戲。

實(shí)踐中，要堅(jiān)決防止兩種傾向。一種是個(gè)人專斷，把集體領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)成“橡皮圖章”，搞“我的地盤我做主”；另一種是軟弱渙散，把分工負(fù)責(zé)當(dāng)成“分家過日子”，遇事推諉扯皮，搞“龍多不下雨”。必須清醒認(rèn)識(shí)到，集體領(lǐng)導(dǎo)不是“大呼隆”式的眉毛胡子一把抓，分工負(fù)責(zé)也不是“鐵路警察各管一段”。班子成員要像十根手指彈鋼琴，各負(fù)其責(zé)、相互配合，做到分工不分家、成事不敗事、補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)。只有把集體的“大腦”和個(gè)人的“手腳”融為一體，既靠集體智慧“把好舵”，又靠個(gè)人擔(dān)當(dāng)“劃好槳”，黨和國(guó)家的事業(yè)才能乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

樹立和踐行正確政績(jī)觀，要求黨員干部在貫徹執(zhí)行民主集中制上標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)、做得更好?？茖W(xué)決策從來不是靠個(gè)人“拍腦袋”憑空產(chǎn)生的，而是在民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的過程中形成的。黨員干部參與研究重大決策時(shí)要認(rèn)真思考，出于公心充分發(fā)表意見；對(duì)工作中了解到的真實(shí)情況，要及時(shí)客觀全面反映上來，不能只報(bào)喜、不報(bào)憂。在分管領(lǐng)域和主政地方，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策規(guī)則，完善并落實(shí)“三重一大”決策監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)大家暢所欲言，堅(jiān)決不搞個(gè)人專斷、“一言堂”，不搞個(gè)別授意、私下交易，有效識(shí)別并堅(jiān)決摒棄那些急功近利、華而不實(shí)的“形象工程”“政績(jī)工程”。要善于正確集中，把符合事物發(fā)展規(guī)律、符合廣大人民群眾根本利益的正確意見提煉出來，防止議而不決，確保能夠形成打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的科學(xué)決策。黨組織作出重大決定后，黨員干部必須服從組織決定和組織分工，按照黨中央精神和集體決策在職責(zé)范圍內(nèi)履行職責(zé)，不能在落實(shí)集體決定時(shí)擅自改變集體決定，不能把個(gè)人意見強(qiáng)加給集體、組織或他人，不能違規(guī)插手干預(yù)不屬于自己分管領(lǐng)域或者應(yīng)該回避的工作事項(xiàng)，確保組織決定一抓到底、務(wù)求實(shí)效。要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，敢于負(fù)責(zé)、敢作敢為，定下來的事情，特別是黨中央定下來的事，一定要抓好，一步一步推進(jìn)，一點(diǎn)一點(diǎn)落實(shí)，直到抓出成效，做到既為一域爭(zhēng)光、又為全局添彩。

總之，只有把民主集中制貫穿于政績(jī)創(chuàng)造的全過程，決策時(shí)靠集體智慧“辨真?zhèn)巍保瑘?zhí)行時(shí)靠分工負(fù)責(zé)“抓落實(shí)”，監(jiān)督時(shí)靠制度約束“糾偏差”，才能從根本上鏟除政績(jī)觀扭曲的土壤，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，勇于擔(dān)當(dāng)，真正做到對(duì)歷史和人民負(fù)責(zé)。

（作者為中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院研究員）