法治日報(bào)全媒體記者 王春 通訊員 張戈曦

5月20日，浙江省臺州市人民檢察院與臺州市工商業(yè)聯(lián)合會共同在玉環(huán)市高銘暄學(xué)術(shù)館召開“促新助商·和合檢護(hù)”主題活動(dòng)，通過發(fā)布白皮書、簽署協(xié)作機(jī)制、召開座談會等一系列舉措，全面展示檢察機(jī)關(guān)加大懲治企業(yè)內(nèi)部腐敗力度、護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的決心與成果。

活動(dòng)現(xiàn)場，臺州市人民檢察院與臺州市工商業(yè)聯(lián)合會簽署了《關(guān)于建立健全溝通聯(lián)系機(jī)制 依法服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》。該意見立足工作實(shí)際，進(jìn)一步暢通檢企溝通渠道、凝聚法治護(hù)航合力，是雙方深化協(xié)同、服務(wù)企業(yè)的重要制度成果。

臺州市人民檢察院發(fā)布了2023-2025年度臺州《民營企業(yè)人員職務(wù)犯罪白皮書》，白皮書系統(tǒng)梳理了全市檢察機(jī)關(guān)近三年辦理的臺州民營企業(yè)人員職務(wù)犯罪案件情況，深入剖析案件特點(diǎn)與成因，全面總結(jié)檢察機(jī)關(guān)在懲治與預(yù)防企業(yè)內(nèi)部貪腐方面的履職成效。

臺州市人民檢察院第二檢察部主任陳佳在主題活動(dòng)中對白皮書進(jìn)行了解讀，“白皮書全面總結(jié)分析了臺州市檢察機(jī)關(guān)2023年1月至2025年12月受理的臺州民營企業(yè)人員職務(wù)犯罪案件，共有239件300人，案件量呈穩(wěn)中有降態(tài)勢。其中，職務(wù)侵占罪占比最高，非國家工作人員受賄罪、對非國家工作人員行賄罪次之，涉案金額最高達(dá)1.08億元。制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售業(yè)為高發(fā)領(lǐng)域，中青年、基層員工及低學(xué)歷人員為主要涉案群體。案件呈現(xiàn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)交織、崗位集權(quán)、手段隱蔽等特征。傳統(tǒng)行業(yè)資金密集環(huán)節(jié)易發(fā)腐敗，新興業(yè)態(tài)技術(shù)化作案增多，如虛構(gòu)交易、篡改數(shù)字憑證等。部分高管通過‘影子公司’、非法經(jīng)營同類營業(yè)等手段實(shí)施系統(tǒng)性貪腐。成因上，外部經(jīng)濟(jì)壓力、關(guān)鍵崗位權(quán)責(zé)失衡、內(nèi)控機(jī)制缺失及法治意識淡薄是主因。臺州市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持懲、防、治、護(hù)一體推進(jìn)，精準(zhǔn)指控犯罪、強(qiáng)化追贓挽損，制發(fā)檢察建議推動(dòng)企業(yè)建章立制，并聯(lián)合多部門構(gòu)建共治格局。白皮書通過30個(gè)典型案例揭示臺州民營企業(yè)人員職務(wù)犯罪的情況，配套發(fā)布《民營企業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范指引》，助力企業(yè)完善內(nèi)控、筑牢廉潔防線，為臺州民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障?！?/p>

臺州市人民檢察院黨組副書記、常務(wù)副檢察長袁躍文在主題活動(dòng)上指出，“臺州市檢察機(jī)關(guān)發(fā)布《民營企業(yè)人員職務(wù)犯罪白皮書》，是全市檢察機(jī)關(guān)緊扣服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心使命、踐行法治擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾晒且詸z察融合履職助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境、推動(dòng)企業(yè)治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵舉措。全市檢察機(jī)關(guān)要始終以法治思維與法治方式深度嵌入企業(yè)治理，推動(dòng)臺州民營企業(yè)人員職務(wù)犯罪從個(gè)案懲治邁向系統(tǒng)施治、從事后追責(zé)轉(zhuǎn)向源頭防控，全力構(gòu)建‘懲治—治理—預(yù)防’一體化檢察履職格局。”

臺州市工商聯(lián)黨組書記林福江在主題活動(dòng)上承諾，“臺州市工商聯(lián)將始終與市人民檢察院攜手并肩，以《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》頒布一周年為新起點(diǎn)，以協(xié)作機(jī)制為紐帶，持續(xù)深化法治協(xié)作、優(yōu)化服務(wù)舉措、凝聚護(hù)企合力，全力打造更具競爭力的法治化營商環(huán)境，用心用情當(dāng)好民營企業(yè)的‘娘家人’‘貼心人’，共同護(hù)航臺州民營經(jīng)濟(jì)乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為譜寫臺州高質(zhì)量發(fā)展新篇章作出更大貢獻(xiàn)！”

活動(dòng)現(xiàn)場，臺州市檢察機(jī)關(guān)、臺州市工商聯(lián)和8名來自各行各業(yè)的企業(yè)家代表會聚一堂，舉辦“檢企面對面”活動(dòng)，圍繞“民營企業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控”的主題進(jìn)行座談。8位企業(yè)家代表圍繞《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》實(shí)施后的司法需求、民營企業(yè)內(nèi)部腐敗問題及維權(quán)痛點(diǎn)逐一發(fā)言，既談困惑也提建議，現(xiàn)場氣氛熱烈，交流坦誠深入。臺州市人民檢察院黨組副書記、常務(wù)副檢察長袁躍文在總結(jié)講話中，用三個(gè)比喻明確檢察機(jī)關(guān)助力營商環(huán)境優(yōu)化的著力方向。她指出，要全力織密法治“防護(hù)網(wǎng)”，主線是法治、底線是公平，讓企業(yè)每一步都踩得實(shí)；要持續(xù)暢通檢企協(xié)同“連心橋”，呵護(hù)信任、以心相交，推動(dòng)涉企問題順暢解決；要自覺當(dāng)好民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“實(shí)干家”，檢企同心依法維護(hù)權(quán)益，共同營造安心創(chuàng)業(yè)、放心投資的法治化營商環(huán)境。此次座談進(jìn)一步拉緊了檢企協(xié)作紐帶，為精準(zhǔn)服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了新的法治動(dòng)能。

主題活動(dòng)后，三位企業(yè)家代表分享了檢察履職舉措帶來的積極影響。浙江元元本本燃?xì)庠O(shè)備有限公司總經(jīng)理趙恩云稱：“協(xié)作機(jī)制是企業(yè)與司法機(jī)關(guān)之間的‘連心橋’，幫助企業(yè)從‘出了事再補(bǔ)救’轉(zhuǎn)向‘事前預(yù)防’，推動(dòng)涉企矛盾糾紛更快實(shí)質(zhì)性化解?！?/p>

埃杰盾閥門有限公司董事長熊軍紅說：“檢察機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)的方式更務(wù)實(shí)了，用我們聽得懂、用得上的方式幫助防范風(fēng)險(xiǎn)。”

天宇藥業(yè)法務(wù)總監(jiān)胡江華坦言：“白皮書把企業(yè)‘說不出的痛’真正擺到了臺面上，用翔實(shí)的數(shù)據(jù)和鮮活的案例，把各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的民營企業(yè)內(nèi)部職務(wù)犯罪‘套路’一一揭示出來，對企業(yè)具有很強(qiáng)的警示作用?！?/p>

同時(shí)，臺州市檢察院陳佳主任介紹：“全市檢察機(jī)關(guān)始終將護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)作為服務(wù)大局的重中之重，依法懲治侵害企業(yè)合法權(quán)益犯罪，強(qiáng)化偵查引導(dǎo)與自行補(bǔ)證，深挖漏罪漏犯；同時(shí)建立涉案財(cái)物查扣凍機(jī)制，并將退贓退賠與認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度結(jié)合，做好促賠挽損工作；針對犯罪高發(fā)領(lǐng)域，依法制發(fā)檢察建議并公開宣告，聯(lián)合多部門打造法治教育基地，常態(tài)化組織企業(yè)家及關(guān)鍵崗位人員觀摩學(xué)習(xí)，以案促規(guī)范。此外，市縣兩級院主動(dòng)與工商聯(lián)、公安、法院等建立常態(tài)化溝通機(jī)制，定期互通信息、聯(lián)合宣講，形成跨部門保護(hù)合力，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境?！?/p>

玉環(huán)市檢察院陳志衛(wèi)介紹：“玉環(huán)市人民檢察院聚焦臺州民營企業(yè)人員職務(wù)犯罪治理，堅(jiān)持治罪與治理并重。一方面，強(qiáng)化刑事案件辦理的精準(zhǔn)監(jiān)督，另一方面，健全長效治理機(jī)制，破解臺州民營企業(yè)人員職務(wù)犯罪痛點(diǎn)。今年，玉環(huán)市人民檢察院聯(lián)合相關(guān)部門出臺聯(lián)動(dòng)懲治臺州民營企業(yè)人員職務(wù)犯罪、強(qiáng)化追贓挽損的工作機(jī)制，健全跨部門協(xié)同治理模式。下一步，將以該工作機(jī)制落地為抓手，打破部門壁壘，構(gòu)建全鏈條打擊的治理體系，著力懲治玉環(huán)市民營企業(yè)人員職務(wù)犯罪，以法治硬舉措護(hù)航法治化營商軟環(huán)境?！?/p>

下階段，全市檢察機(jī)關(guān)將以本次主題活動(dòng)為新起點(diǎn)，做優(yōu)做強(qiáng)“促新助商·和合檢護(hù)”品牌，持續(xù)深化臺州民營企業(yè)人員職務(wù)犯罪治理，完善協(xié)同聯(lián)動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、以案促治等長效機(jī)制，以法治利劍斬?cái)喔瘮℃湕l、凈化市場環(huán)境，為臺州民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障！