法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 唐榮 通訊員 潘國清 

為深入貫徹落實(shí)廣東省深圳市委關(guān)于加強(qiáng)孤獨(dú)癥群體關(guān)愛服務(wù)工作部署，切實(shí)解決特殊群體家庭急難愁盼問題，2025年以來，深圳市人大常委會(huì)社會(huì)建設(shè)工委堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，立足人大監(jiān)督、立法、代表聯(lián)動(dòng)職能，系統(tǒng)謀劃、高位推動(dòng)、全程跟進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)“星星驛站”建設(shè)，不斷完善服務(wù)體系、強(qiáng)化制度保障、凝聚社會(huì)合力，推動(dòng)全市孤獨(dú)癥群體關(guān)愛服務(wù)工作取得階段性成效。 

深入專題調(diào)研 精準(zhǔn)把握服務(wù)需求

2025年3月，深圳市人大常委會(huì)社會(huì)建設(shè)工委組織開展孤獨(dú)癥群體服務(wù)保障專題調(diào)研，深入一線傾聽群眾呼聲，全面掌握孤獨(dú)癥患者及其家庭在照護(hù)、康復(fù)、心理、托管、社會(huì)融入等方面的現(xiàn)實(shí)困難。調(diào)研顯示，深圳市孤獨(dú)癥家庭普遍面臨長期照護(hù)壓力大、缺乏喘息空間、專業(yè)服務(wù)供給不足等突出問題，家庭負(fù)擔(dān)重、訴求集中、期盼強(qiáng)烈。

市人大社會(huì)建設(shè)工委及時(shí)形成高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告報(bào)送市委，得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。市人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)明確要求，立足人大職能定位，持續(xù)發(fā)力、精準(zhǔn)賦能，切實(shí)把關(guān)愛服務(wù)工作落到實(shí)處、見到實(shí)效，為后續(xù)“星星驛站”建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)民意基礎(chǔ)和工作方向。 

針對(duì)調(diào)研中反映的“喘息服務(wù)”缺口大、專業(yè)力量薄弱等問題，市人大社會(huì)建設(shè)工委積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府及相關(guān)街道、服務(wù)機(jī)構(gòu)大力支持下，推動(dòng)在蓮花、寶安、西鄉(xiāng)、新橋、光明、民治、東曉等7個(gè)街道建成“星星驛站”，為孤獨(dú)癥等特殊需要群體及家庭提供日間托管、康復(fù)輔助、臨時(shí)照護(hù)、心理支持等綜合服務(wù)。

市人大社會(huì)建設(shè)工委持續(xù)加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)，組織專題調(diào)研與經(jīng)驗(yàn)交流，推動(dòng)完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范運(yùn)營管理，逐步形成“一驛站一特色”的差異化布局，一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法加快形成，有效緩解了孤獨(dú)癥家庭照護(hù)壓力，切實(shí)為家長“松綁減負(fù)”。

高位統(tǒng)籌推進(jìn) 構(gòu)建長效制度保障

市人大社會(huì)建設(shè)工委堅(jiān)持系統(tǒng)思維、頂層推動(dòng)，將“星星驛站”建設(shè)納入2026年市政府民生實(shí)事項(xiàng)目重點(diǎn)推進(jìn)，建立專項(xiàng)工作機(jī)制，組建工作專班，市區(qū)人大社會(huì)委上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同監(jiān)督，推動(dòng)驛站擴(kuò)面提質(zhì)、優(yōu)化升級(jí)。

同步聯(lián)合市、區(qū)兩級(jí)民政、社工等部門開展專項(xiàng)調(diào)研，強(qiáng)化政策協(xié)同、資源整合、力量統(tǒng)籌。為從根本上完善保障體系，工委積極推動(dòng)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)孤獨(dú)癥群體關(guān)愛服務(wù)若干規(guī)定》列入市人大常委會(huì)年度立法計(jì)劃，并牽頭開展立法調(diào)研與草案起草，目前已形成草案稿。立法聚焦孤獨(dú)癥群體及其家庭最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，著力破解服務(wù)供給、權(quán)益保障、康復(fù)支持、社會(huì)融入等堵點(diǎn)難點(diǎn)，以法治方式構(gòu)建長效機(jī)制、夯實(shí)制度根基。

工委堅(jiān)持多方聯(lián)動(dòng)、多元參與，積極搭建社會(huì)參與平臺(tái)，聯(lián)動(dòng)市委宣傳部、各級(jí)人大代表、慈善組織、愛心企業(yè)及社會(huì)愛心人士，共同開展“星星驛站”關(guān)愛賦能活動(dòng)，形成全社會(huì)關(guān)心支持孤獨(dú)癥群體的強(qiáng)大合力。組織市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)婦女干部及人大代表走進(jìn)驛站開展志愿服務(wù)，切實(shí)把溫暖送到特殊群體身邊。

羅湖區(qū)打造“一號(hào)民心工程”構(gòu)建家門口優(yōu)質(zhì)服務(wù)圈

在深圳市委統(tǒng)一部署和市人大有力推動(dòng)下，羅湖區(qū)委、區(qū)政府高度重視、高位推進(jìn)，將“星星驛站”建設(shè)列為區(qū)委社會(huì)工作部“一號(hào)民心工程”，作為落實(shí)“百千萬工程”、完善“一老一小”服務(wù)體系的重要舉措。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，羅湖區(qū)每年新增新生兒近1.5萬名，其中高危兒2000余名；全區(qū)在冊(cè)孤獨(dú)癥患者527人，流動(dòng)患者約200人，特殊群體服務(wù)需求迫切。在區(qū)人大、區(qū)殘聯(lián)、東曉街道及社會(huì)各界協(xié)同發(fā)力下，羅湖區(qū)首個(gè)特殊需要兒童康復(fù)托管綜合服務(wù)平臺(tái)——東曉街道“星星驛站”正式建成啟用，服務(wù)輻射東曉、翠竹、清水河3個(gè)街道。

驛站聚焦2—18歲孤獨(dú)癥、發(fā)育遲緩、智力障礙等特殊需要兒童青少年，采用“公益+普惠”模式，設(shè)置個(gè)訓(xùn)室、評(píng)估室、感統(tǒng)訓(xùn)練室、認(rèn)知訓(xùn)練室等15個(gè)功能室，構(gòu)建“星躍感知、星知慧語、星習(xí)自立、星聚同行”四大核心課程體系，通過“政府補(bǔ)貼+機(jī)構(gòu)讓利+個(gè)人分擔(dān)”提供低償托管服務(wù)，既為孩子提供專業(yè)康復(fù)，也為家長提供寶貴“喘息空間”。驛站全面運(yùn)營后，預(yù)計(jì)年服務(wù)量可達(dá)200名以上，讓更多特殊兒童在家門口享受便捷、優(yōu)質(zhì)、可負(fù)擔(dān)的康復(fù)服務(wù)。

依托數(shù)字化改革，羅湖區(qū)創(chuàng)新推出“羅湖星星驛站服務(wù)”微信小程序，實(shí)現(xiàn)線上預(yù)約、一鍵提交、資格審核、協(xié)議簽訂“指尖通辦”，服務(wù)更高效、流程更透明、數(shù)據(jù)更精準(zhǔn)，為特殊需要家庭提供極大便利。

東曉街道“星星驛站”是市、區(qū)人大重點(diǎn)推動(dòng)的民生項(xiàng)目，納入街道民生微實(shí)事加快落地，在政策、場地、資金、專業(yè)力量等方面得到全方位保障。驛站聚焦孤獨(dú)癥家庭照護(hù)壓力大、康復(fù)資源不足等現(xiàn)實(shí)難題，提供日間托管、專業(yè)康復(fù)、成長轉(zhuǎn)銜、家庭支持等一體化社區(qū)服務(wù)，有效回應(yīng)群眾迫切需求。

驛站運(yùn)營團(tuán)隊(duì)專業(yè)力量雄厚，核心康復(fù)師均持證上崗、經(jīng)驗(yàn)豐富，并配備專家團(tuán)隊(duì)提供常態(tài)化督導(dǎo)，確保服務(wù)科學(xué)規(guī)范、專業(yè)優(yōu)質(zhì)。課程體系突出融合發(fā)展，涵蓋基礎(chǔ)康復(fù)、科技助殘、功能訓(xùn)練、社會(huì)融合等內(nèi)容，全方位助力特殊兒童健康成長。

項(xiàng)目以“醫(yī)康教融合”為理念，目標(biāo)清晰、分層推進(jìn)：在家庭層面，切實(shí)減輕照護(hù)負(fù)擔(dān)與經(jīng)濟(jì)壓力，提升家庭養(yǎng)護(hù)能力；在機(jī)構(gòu)層面，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋、惠及更多特殊兒童；在社會(huì)層面，倡導(dǎo)平等包容、消除歧視偏見，努力打造全市可借鑒的公益普惠標(biāo)桿項(xiàng)目。

下一步，市人大常委會(huì)社會(huì)建設(shè)工委將持續(xù)聚焦民生實(shí)事和代表建議辦理，推動(dòng)“星星驛站”提質(zhì)擴(kuò)面、優(yōu)化服務(wù)、健全機(jī)制；繼續(xù)深化立法調(diào)研，廣泛征求社會(huì)各界意見，加快法規(guī)草案完善，推動(dòng)孤獨(dú)癥關(guān)愛服務(wù)立法早日出臺(tái)。同時(shí)，進(jìn)一步凝聚各方力量、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，持續(xù)提升服務(wù)能力和保障水平，共同推動(dòng)我市孤獨(dú)癥群體關(guān)愛服務(wù)工作再上新臺(tái)階，為深圳建設(shè)“弱有眾扶”民生標(biāo)桿城市作出更大貢獻(xiàn)。