法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 王春 通訊員 杭司軒

2006年4月，浙江省委十一屆十次全會(huì)作出關(guān)于建設(shè)“法治浙江”的決定。同年5月，杭州市委出臺(tái)關(guān)于建設(shè)“法治杭州”的決定，為杭州發(fā)展錨定法治航向。

20年來(lái)，杭州始終牢記囑托、感恩奮進(jìn)，深入踐行“八八戰(zhàn)略”，縱深推進(jìn)法治杭州建設(shè)取得豐碩成果。20年來(lái)，最令人鼓舞的是，全面依法治市機(jī)制不斷完善，杭州成功創(chuàng)建“全國(guó)法治政府建設(shè)示范市”，積極推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路在杭全面落地實(shí)施，先后制定修訂地方性法規(guī)111部、政府規(guī)章112部，“小快靈”立法經(jīng)驗(yàn)入選中央依法治國(guó)辦“市縣法治建設(shè)案例”。數(shù)字賦能法治政府建設(shè)成為城市名片，“依托城市大腦推進(jìn)法治政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型”獲評(píng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目，杭州連續(xù)多年在全國(guó)百城法治政府建設(shè)評(píng)估中名列前茅。

最讓社會(huì)有感的是，法治化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)推進(jìn)，“無(wú)事不擾、有求必應(yīng)”愿景正成為生動(dòng)現(xiàn)實(shí)。杭州縱深推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，高效整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封等執(zhí)法問(wèn)題。高質(zhì)量實(shí)施“為企辦實(shí)事”項(xiàng)目，推出“行走的辦事大廳”“辦不成事”兜底窗口、涉企法治服務(wù)專(zhuān)區(qū)等，持續(xù)打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市，助力企業(yè)心無(wú)旁騖、茁壯成長(zhǎng)。

杭州連續(xù)5年在全國(guó)工商聯(lián)“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”調(diào)查中居前列。最富有杭州特色的是，矛盾糾紛多元化解穩(wěn)妥推進(jìn)，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”不斷深化。杭州創(chuàng)新《杭州市矛盾糾紛預(yù)防和多元化解條例》地方立法，2025年各級(jí)調(diào)解組織調(diào)解各類(lèi)糾紛192.97萬(wàn)件。行政復(fù)議成為化解行政爭(zhēng)議的主渠道，全市一審行政訴訟敗訴率實(shí)現(xiàn)“六連降”。商事調(diào)解試點(diǎn)獲全省推廣，有關(guān)做法寫(xiě)入國(guó)務(wù)院《商事調(diào)解條例》。掛牌成立杭州國(guó)際仲裁院，與杭州涉外法律服務(wù)中心、錢(qián)江新城、黃龍、運(yùn)河三大法務(wù)集聚區(qū)共同構(gòu)建起全方位、多層次、專(zhuān)業(yè)化的涉外法治服務(wù)體系。

最具實(shí)踐意義的是，公平正義更加可感可及，全民守法普法蔚然成風(fēng)。杭州深化司法體制改革和綜合配套改革，成立互聯(lián)網(wǎng)法院，創(chuàng)建“共享法庭”，打造大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督創(chuàng)新實(shí)踐基地，開(kāi)展全國(guó)政法機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)提質(zhì)增效試點(diǎn)，走出一條具有杭州特色的司法創(chuàng)新之路。依法嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡、網(wǎng)絡(luò)電信詐騙等違法犯罪活動(dòng)，杭州連續(xù)19年獲評(píng)“最具幸福感城市”，群眾法治獲得感、安全感持續(xù)提升。公共法律服務(wù)體系建設(shè)打造“升級(jí)版”，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的“15分鐘公共法律服務(wù)圈”?；鶎用裰鞣ㄖ谓ㄔO(shè)水平有力提升，累計(jì)建成全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）39個(gè)，省級(jí)以上民主法治村（社區(qū)）已占比19.7%。

站在新的起點(diǎn)上，杭州將一體推進(jìn)法治杭州、法治政府、法治社會(huì)達(dá)到更高水平，以更加完善的法治體系建設(shè)全力護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活。

圍繞現(xiàn)代化國(guó)際大都市建設(shè)，構(gòu)建更加完備的政策制度體系。杭州將持續(xù)推進(jìn)“主干性”“小切口”“小快靈”立法，重點(diǎn)圍繞促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、共同富裕示范區(qū)城市范例建設(shè)、歷史文化名城建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、超大城市治理等，加強(qiáng)地方性法規(guī)規(guī)章的制定修改，規(guī)范性文件的配套制定，同時(shí)加強(qiáng)新興領(lǐng)域的立法研究，建好用好基層立法聯(lián)系點(diǎn)、代表聯(lián)絡(luò)站，更加充分發(fā)揮全過(guò)程人民民主作用，加快形成與世界一流社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市建設(shè)相適應(yīng)的政策制度體系。

圍繞服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建更加高效的法治實(shí)施體系。杭州將持續(xù)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，加快建設(shè)更高水平現(xiàn)代法治政府。迭代升級(jí)杭州營(yíng)商環(huán)境改革清單，積極推行包容審慎執(zhí)法監(jiān)管，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“一件事”集成式改革，建立企業(yè)全生命周期法治服務(wù)體系。深入踐行公正權(quán)威司法理念，不斷優(yōu)化司法機(jī)構(gòu)職能體系，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)人權(quán)產(chǎn)權(quán)司法保障，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。全面開(kāi)展“九五”普法工作，加強(qiáng)國(guó)家工作人員、青少年、老年人、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者等重點(diǎn)群體法治宣傳教育。以高水平建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，進(jìn)一步推動(dòng)法律服務(wù)資源跨區(qū)域協(xié)同共享。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在法治軌道上打造矛盾糾紛多元化解工作閉環(huán)。加強(qiáng)涉外法治工作體系和能力建設(shè)，著力推進(jìn)涉外執(zhí)法、司法、法律服務(wù)協(xié)同發(fā)展，全力服務(wù)和保障高水平對(duì)外開(kāi)放。

圍繞規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，構(gòu)建更加嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系。杭州將始終堅(jiān)持有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追責(zé)，推進(jìn)法治監(jiān)督工作規(guī)范化、程序化、制度化。深化黨委法治議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)與巡察機(jī)構(gòu)的協(xié)作配合，建立健全法治督察與法律監(jiān)督銜接機(jī)制，加快形成協(xié)同發(fā)力的法治監(jiān)督格局。加強(qiáng)人大監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，確保公權(quán)力在法治軌道上有序運(yùn)行。

圍繞建設(shè)更高水平法治杭州，構(gòu)建更加有力的法治保障體系。杭州將持續(xù)加強(qiáng)立法、執(zhí)法、司法、基層法律服務(wù)隊(duì)伍等建設(shè)，加快發(fā)展專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域法律人才隊(duì)伍，建強(qiáng)用好涉外法治人才庫(kù)，推動(dòng)完善以實(shí)踐為導(dǎo)向的法學(xué)院校教育培養(yǎng)機(jī)制。同時(shí)，以數(shù)字賦能法治建設(shè)機(jī)構(gòu)重組、機(jī)制重塑，積極打造數(shù)字法治新模式、新生態(tài)。不斷完善法治建設(shè)社會(huì)參與機(jī)制，推動(dòng)更多法治成果回應(yīng)人民期待、解決實(shí)際問(wèn)題，更好地為群眾服務(wù)。