法治日報全媒體記者 何正鑫

5月26日，湖北省武漢市江漢區(qū)應(yīng)急管理局發(fā)布《江漢萬松金剛幕墻集團有限公司“3?10”一般高處墜落事故調(diào)查報告》。

圖為武漢市江漢區(qū)應(yīng)急管理局在江漢區(qū)人民政府官網(wǎng)發(fā)布的事故調(diào)查報告截圖。

2026年3月10日，武漢圖書館新館天窗安裝玻璃時，發(fā)生一起高空墜落事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失約199萬元。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該事故是一起因違反安全規(guī)定造成高墜的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

事故經(jīng)過

2026年3月10日中午12點30分，死者柯某（金剛幕墻集團有限公司外聘勞務(wù)工）帶人來到樓頂給在建的武漢圖書館新館天窗安裝玻璃。13時許，柯某上廁所，回來后在未系安全帶的情況下繼續(xù)安裝天窗玻璃，14時許，工人聶某和柯某去一旁喝水時，忽然聽到有人喊“有人掉下去了”。兩人通過天窗往下看到死者柯某面部朝下倒在三樓平臺的地面上。

事發(fā)后，武漢建工集團項目經(jīng)理趕赴現(xiàn)場并聯(lián)系醫(yī)院救援，柯某傷勢較重經(jīng)搶救無效死亡。江漢區(qū)人民政府迅速啟動應(yīng)急預(yù)案開展應(yīng)急處置工作。

事故原因分析

直接原因：死者柯某作為班組長與他人一起在天窗安裝過程中，未取得特種作業(yè)操作證，未嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》JBJ80-2016規(guī)范要求，未正確佩戴和使用安全帶是造成此次高處墜落事故的直接原因和主要原因。

間接原因：

1.金剛幕墻集團有限公司在進行分包作業(yè)過程中，未對單位聘用員工特種作業(yè)操作證進行嚴(yán)格且有效的資格審查，且在天窗安裝過程中未安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，編制的施工專項方案中對作業(yè)人員的安全保護措施存在不足、內(nèi)容存在瑕疵。

2.武漢建開工程總承包有限責(zé)任公司作為項目施工單位聯(lián)合體成員，且將天窗玻璃安裝項目分包給金剛幕墻集團有限公司，未對分包單位金剛幕墻集團有限公司施工現(xiàn)場尤其是臨邊、洞口等高處作業(yè)現(xiàn)場進行有效的監(jiān)督和檢查。

3.武漢鴻誠工程咨詢管理有限責(zé)任公司作為項目監(jiān)理單位，未對臨邊、洞口等高處作業(yè)現(xiàn)場進行有效的監(jiān)督和檢查。

事故問責(zé)處理

免于行政處罰的個人

柯某，安全意識淡薄，未按規(guī)定佩戴安全帶，對事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，鑒于已死亡，免予行政處罰。

建議給予行政處罰的責(zé)任單位 

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，建議區(qū)應(yīng)急管理局對金剛幕墻集團有限公司、武漢建開工程總承包有限責(zé)任公司、武漢鴻誠工程咨詢管理有限責(zé)任公司實施行政處罰。

建議給予行政處罰的個人

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，建議區(qū)應(yīng)急管理局對金剛幕墻集團有限公司實際負(fù)責(zé)人耿某、幕墻施工項目負(fù)責(zé)人周某，武漢建開工程總承包有限責(zé)任公司幕墻施工項目負(fù)責(zé)人尤某、安全員陳某，武漢鴻誠工程咨詢管理有限責(zé)任公司圖書館新館項目總監(jiān)何某、項目專業(yè)監(jiān)理工程師熊某實施行政處罰。

建議給予處分的公職人員

區(qū)自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑工程質(zhì)量安全中心蘇某監(jiān)管工作履職不到位，建議交由區(qū)資建局進行調(diào)查處理。