□ 學(xué)習(xí)貫徹中央全面依法治國工作會議精神·訪談

□ 楊政國

在“十四五”即將收官、“十五五”謀篇布局的關(guān)鍵時期，習(xí)近平總書記對全面依法治國工作作出重要指示，為新征程上推進全面依法治國指明了前進方向。黨中央時隔5年再次召開中央全面依法治國工作會議，充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央?yún)栃蟹ㄖ蔚膱远Q心。在新的歷史起點上，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要指示，認真落實中央全面依法治國工作會議部署安排，努力開創(chuàng)法治陜西建設(shè)新局面。

一、深刻領(lǐng)悟習(xí)近平法治思想的真理力量和實踐偉力，進一步增強道路自信、法治自信

習(xí)近平總書記的重要指示，充分肯定新時代全面依法治國建設(shè)取得的歷史性成就，指出“黨的十八大以來，黨中央把全面依法治國納入‘四個全面’戰(zhàn)略布局予以有力推進，全面依法治國總體格局基本形成，中國特色社會主義法治體系不斷完善，中國特色社會主義法治道路越走越寬廣”。這是在習(xí)近平法治思想科學(xué)指引下，取得的突破性、系統(tǒng)性、全局性的歷史性成就，充分彰顯了習(xí)近平法治思想的真理力量和實踐偉力。

我們將持之以恒學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想，特別是習(xí)近平法治思想豐富和發(fā)展的最新成果，堅定道路自信、法治自信，進一步增強建設(shè)更加完善的中國特色社會主義法治體系、建設(shè)更高水平社會主義法治國家的自覺性和堅定性。

二、深刻理解兩個“更加注重”，更好發(fā)揮法治服務(wù)保障作用

習(xí)近平總書記在重要指示中，首次提出“更加注重法治與改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)同，更加注重保障和促進社會公平正義”。深刻闡明了新時代推進全面依法治國的重點任務(wù)、價值追求，為我們找準了發(fā)揮法治服務(wù)保障作用的切入口、突破口?！案幼⒅胤ㄖ闻c改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)同”，要求我們深刻認識法治與改革、發(fā)展、穩(wěn)定是相互支撐、相互促進的有機統(tǒng)一體，緊盯改革“硬骨頭”、發(fā)展“薄弱點”、穩(wěn)定“繩細處”加強法治建設(shè)?！案幼⒅乇Ｕ虾痛龠M社會公平正義”，是我們黨始終堅持人民至上的生動體現(xiàn)，是實現(xiàn)好維護好發(fā)展好最廣大人民根本利益的有效方式，要求我們必須牢固樹立法治為了人民、法治依靠人民、法治服務(wù)人民的價值導(dǎo)向。

我們將深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會兩個“更加注重”的重要意義，切實把兩個“更加注重”內(nèi)化為工作理念，外化為工作實踐。在法治與改革相協(xié)同方面，圍繞我省科技成果轉(zhuǎn)化“三項改革”等重點任務(wù)落地，運用法治思維和法治方式破解改革難題，確保在法治下推進改革；同時，全面貫徹落實黨的二十屆三中全會關(guān)于深化法治領(lǐng)域改革的要求，重點推進完善立法制度機制、健全行政復(fù)議領(lǐng)導(dǎo)機制、構(gòu)建大調(diào)解工作格局等工作，在改革中完善法治。在法治與發(fā)展相協(xié)同方面，圍繞高質(zhì)量發(fā)展所需，完善科技創(chuàng)新、人工智能等領(lǐng)域法規(guī)制度，強化知識產(chǎn)權(quán)司法保護，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，助力法治經(jīng)濟、信用經(jīng)濟建設(shè)；同時，加強法學(xué)院校建設(shè)，用科技為法治賦能增效，提升基層法治工作保障水平。在法治與穩(wěn)定相協(xié)同方面，堅決貫徹總體國家安全觀，健全掃黑除惡常態(tài)化機制，推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)，全面推進信訪工作法治化，協(xié)同發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、商事調(diào)解作用，更好發(fā)揮法治“穩(wěn)定器”作用；同時，講好法治故事，增強法治自信，為法治進步提供良好外部環(huán)境。在保障和促進社會公平正義方面，加大民生領(lǐng)域執(zhí)法司法力度，解決公共法律服務(wù)資源不均衡問題，推動解決選擇性執(zhí)法、執(zhí)行難等突出問題，加強未成年人違法犯罪預(yù)防治理，推廣在線法律服務(wù)，促進執(zhí)法司法便民利民。

三、深刻把握兩個“全面推進”，推動法治陜西建設(shè)達到更高水平

習(xí)近平總書記的重要指示，強調(diào)“全面推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面推進國家各方面工作法治化”。這是繼黨的二十大報告首次提出后，習(xí)近平總書記對兩個“全面推進”再次作出強調(diào)。全面推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，是推進全面依法治國的重要環(huán)節(jié)。全面推進國家各方面工作法治化，是我們黨對現(xiàn)代化規(guī)律的深刻把握，是實現(xiàn)黨的二十大提出的“在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”這一戰(zhàn)略目標的內(nèi)在要求。

我們將以制定“十五五”時期法治陜西建設(shè)實施規(guī)劃為抓手，把兩個“全面推進”的要求落到實處。提高立法質(zhì)效，完善立法制度機制，加強“小切口”“小快靈”立法，落實法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件備案審查制度。加強法治政府建設(shè)，持續(xù)落實省政府制定的《陜西省關(guān)于進一步推進法治政府建設(shè)的若干措施》，嚴格行政決策合法性審查，加快行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督一體化平臺建設(shè)，完善涉企執(zhí)法長效機制，強化復(fù)議監(jiān)督。嚴格公正司法，落實司法公正實現(xiàn)和評價機制、刑事司法和行政執(zhí)法雙向銜接機制，強化檢察監(jiān)督，加強公益訴訟，落實司法責(zé)任制，規(guī)范司法權(quán)力運行。推進法治社會建設(shè)，落實法治宣傳教育法，科學(xué)編制“九五”普法規(guī)劃，開展公民法治素養(yǎng)提升行動，培育“三個一流”律所，在營造良好法治環(huán)境上持續(xù)用力。提升經(jīng)濟社會各項工作法治化水平，推動在法治軌道上統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、規(guī)范社會行為，以法治之力促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推進生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)更好相適應(yīng)，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，推動經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、堅持依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一，為合力開創(chuàng)法治中國建設(shè)新局面提供保障

《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要（2025年版）》將“堅持依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一”作為習(xí)近平法治思想核心要義的“第十二個堅持”，使依法治國和依規(guī)治黨在法治軌道上實現(xiàn)融合貫通。這是全面依法治國和全面從嚴治黨的內(nèi)在要求，是以法治鞏固和彰顯制度優(yōu)勢、合力開創(chuàng)法治中國建設(shè)新局面的必然要求。

近年來，我們在堅持依法治國和依規(guī)治黨方面進行了積極探索，將法治政府建設(shè)納入巡視巡察，建立法治督察與紀檢監(jiān)察、法律監(jiān)督配合機制，把法律知識作為領(lǐng)導(dǎo)干部任前考試內(nèi)容，以述法點評夯實黨政主要負責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)等。我們將加強與紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門的協(xié)作聯(lián)系，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，健全黨內(nèi)法規(guī)制度同地方性法規(guī)銜接協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮法治督察與紀檢監(jiān)察、法律監(jiān)督配合機制作用，推動執(zhí)紀和執(zhí)法有效貫通，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立法治意識、紀律意識，推動黨員干部按照黨章和黨的各項規(guī)定辦事。

成就鼓舞人心，藍圖催人奮進。我們將切實把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示和中央全面依法治國工作會議部署要求上來，全面落實法治領(lǐng)域重大部署、重點工作、重要任務(wù)，為建設(shè)更高水平社會主義法治國家作出新的更大貢獻。

（作者系陜西省委依法治省辦副主任，陜西省司法廳黨組書記、廳長）