王希鵬

落實管黨治黨責任是各級黨組織的重要政治責任，為樹立和踐行正確政績觀提供堅強保障。習近平總書記指出：“高質(zhì)量發(fā)展需要高質(zhì)量黨建來引領(lǐng)。”管黨治黨抓得越緊越實，正確政績觀“壓艙石”就越穩(wěn)，發(fā)展“長跑”就越有后勁，就越能創(chuàng)造真正造福人民、得到群眾公認的業(yè)績。

管黨治黨為樹立和踐行正確政績觀提供政治引領(lǐng)和政治保證

落實管黨治黨責任與樹立和踐行正確政績觀，二者互為因果、相互成就。在樹立和踐行正確政績觀的過程中，管黨治黨責任既是政治引領(lǐng)也是政治保證；樹立和踐行正確政績觀，又能推動管黨治黨向縱深發(fā)展，形成良性循環(huán)。

管黨治黨為樹立和踐行正確政績觀提供政治保證。治國必先治黨，黨興才能國強。黨的領(lǐng)導是黨和國家事業(yè)發(fā)展的“定海神針”，越是形勢復雜、任務(wù)艱巨，越要通過管黨治黨加強黨的全面領(lǐng)導。就像樹木難以長在浮沙之上，正確政績觀不會在管理寬松軟的環(huán)境中得到樹立和踐行，而是需要黨組織通過嚴格的責任制去引導、規(guī)范。管黨治黨的目的，就是通過明方向、立規(guī)矩、正風氣、強免疫，營造積極健康的政治生態(tài)，讓黨員干部放開手腳干事創(chuàng)業(yè)。中華民族偉大復興猶如一艘巨輪遠航，只有通過嚴格的管黨治黨，把黨組織的戰(zhàn)斗堡壘筑得更牢，把黨員隊伍的作風錘煉得更硬，才能讓全黨全國各族人民在黨的旗幟下團結(jié)成“一塊堅硬的鋼鐵”，心往一處想、勁往一處使，推動中國號巨輪劈波斬浪、行穩(wěn)致遠。通過管黨治黨，堅決清除影響經(jīng)濟社會發(fā)展的消極因素，就能為樹立和踐行正確政績觀提供政治保證，確保發(fā)展不偏向、不走樣，確保黨永葆旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力，始終成為中國式現(xiàn)代化的堅強領(lǐng)導核心。

管黨治黨為樹立和踐行正確政績觀筑牢思想堤壩。樹立和踐行正確政績觀，起決定性作用的是黨性。政績觀反映黨員干部對履行職責、創(chuàng)造業(yè)績的根本認識和態(tài)度，是世界觀、人生觀、價值觀在從政行為中的集中體現(xiàn)。樹立和踐行正確政績觀，必須全面落實管黨治黨責任，從端正政績觀的思想源頭抓起，推動黨員干部堅定理想信念，增強黨性觀念，鑄牢對黨忠誠，厚植為民情懷，純正道德品質(zhì)，保持清正廉潔?，F(xiàn)實中，有的黨員領(lǐng)導干部為了撈資本、謀升遷，不惜動用人力物力財力，大搞“形象工程”“政績工程”；有的任人唯親、任人唯利，甚至搞“順我者昌、逆我者亡”；有的以權(quán)謀私、貪贓枉法，為自己和小團體牟取私利；等等。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，究其根本是黨性出了問題。堅定理想信念，必先知之而后信之，信之而后行之。習近平總書記指出：“理想信念的堅定，來自思想理論的堅定。認識真理，掌握真理，信仰真理，捍衛(wèi)真理，是堅定理想信念的精神前提?！绷暯叫聲r代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義，是中華文化和中國精神的時代精華，實現(xiàn)了馬克思主義中國化時代化新的飛躍。樹立和踐行正確政績觀，必須把思想建黨、理論強黨作為管黨治黨的重大政治責任，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深學細悟習近平總書記關(guān)于樹立和踐行正確政績觀的重要論述，特別是要把這一重要思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法轉(zhuǎn)化為思想武器，做到內(nèi)化于心、外化于行，以“功成不必在我、功成必定有我”的精神境界，心無旁騖做好本職工作，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)貢獻力量。

管黨治黨為樹立和踐行正確政績觀提供作風保障。作風和政績觀互為表里。樹立和踐行正確政績觀，必須從戒虛浮之風做起，從樹務(wù)實作風抓起。習近平總書記指出：“要樹牢造福人民的政績觀，帶頭走好新時代黨的群眾路線，糾治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，切實為基層減負，以作風轉(zhuǎn)變促工作落實?！爆F(xiàn)實中，有的黨員干部落實黨中央決策部署不擔當不作為、麻痹松懈；有的為了短期出彩、快速升遷，搞“盆栽工程”“翻燒餅”；有的“門好進、臉好看、事難辦”；有的抓工作固守套路不出思路，回避矛盾不敢擔當，遇事要么層層向上請示，要么層層向下簽責任狀，就是不去抓落實。這些問題既是作風問題，也是政績觀問題。樹立和踐行正確政績觀，必須把加強作風建設(shè)作為管黨治黨的重要環(huán)節(jié)，教育引導黨員干部不斷強化作風錘煉，發(fā)揚求真務(wù)實、真抓實干的精神，堅決清除作風上的“頑瘴痼疾”，講真話、察真情、報真數(shù)，謀實招、辦實事、求實效。鍥而不舍貫徹落實中央八項規(guī)定精神，大力整治形式主義為基層減負，堅決糾治政績觀錯位導致的盲目決策、好大喜功、鋪張浪費、華而不實、數(shù)據(jù)造假等問題，教育引導黨員干部一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，腳踏實地把既定的行動綱領(lǐng)、戰(zhàn)略目標、工作藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。

管黨治黨為樹立和踐行正確政績觀提供檢驗標尺。業(yè)績都是干出來的，真干才能真出業(yè)績、出真業(yè)績。管黨治黨責任的落實，最終要體現(xiàn)在為民造福、推動高質(zhì)量發(fā)展的實際成效上。新時代以來，我們黨堅持以人民為中心的發(fā)展思想，教育引導黨員干部全面落實管黨治黨責任，樹牢為民造福的政績觀，“做事”不“作秀”、“造?！辈弧霸靹荨?，堅定不移增進民生福祉，把好事實事辦到群眾心坎上。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。堅持高質(zhì)量發(fā)展，是黨員干部樹立和踐行正確政績觀的重要內(nèi)容，也是檢驗管黨治黨責任落實情況的重要標準。這要求黨員干部在完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念上下功夫，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。樹立和踐行正確政績觀，必須堅持高質(zhì)量發(fā)展，不搞貪大求洋、盲目蠻干、嘩眾取寵；堅持出實招求實效，不搞華而不實、投機取巧、數(shù)據(jù)造假；堅持打基礎(chǔ)利長遠，不搞急功近利、竭澤而漁、勞民傷財。黨員干部只有不斷強化責任擔當，自覺接受管黨治黨責任的“度量衡”檢驗，追求實實在在、沒有水分、速度質(zhì)量效益相統(tǒng)一的發(fā)展，才能創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

管黨治黨為樹立和踐行正確政績觀提供制度保障。權(quán)力觀直接影響政績觀。管黨治黨通過制度約束，規(guī)范權(quán)力運行，最大限度壓縮錯誤政績觀的生存空間。我們黨通過嚴格執(zhí)行民主集中制、“三重一大”決策制度，防止任性用權(quán)，通過完善黨紀黨規(guī)，引導黨員干部樹立和踐行正確政績觀。2023年修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》新增第五十七條，增加黨員領(lǐng)導干部政績觀錯位，違背新發(fā)展理念、背離高質(zhì)量發(fā)展要求的處分規(guī)定，將搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢児こ獭毙袨橛蛇`反群眾紀律調(diào)整到違反政治紀律。通過明確紀律要求，推動黨員領(lǐng)導干部樹立和踐行正確政績觀，把高質(zhì)量發(fā)展的要求落到實處。《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》明確規(guī)定：“防止單純以經(jīng)濟增長速度評定工作實績。”錯誤的政績觀往往與不良作風相伴相生。黨的十八大以來，我們黨通過嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴肅查處搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢児こ獭?，持續(xù)整治形式主義、官僚主義，讓“只唯上不唯實”“只圖熱鬧不重實效”的假把式失去市場，使熱衷于搞“文山會?！薄斑^度留痕”的干部無處遁形。樹立和踐行正確政績觀，必須堅持制度治權(quán)、依規(guī)用權(quán)，完善制度、立好規(guī)矩，把什么能干、什么不能干、應當怎樣干搞得清清楚楚，健全授權(quán)用權(quán)制權(quán)相統(tǒng)一、清晰透明可追溯的制度機制，著力壓縮權(quán)力任性空間。

實踐充分證明，黨的建設(shè)工作做得扎實、管黨治黨嚴實的地方，往往也是干群關(guān)系和諧、發(fā)展后勁充足的地方。以黨建促發(fā)展的實際成效，正是樹立和踐行正確政績觀的有力證明?？梢哉f，黨建是統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)展是目的；黨建是保證，發(fā)展是結(jié)果。如果管黨治黨寬松軟、組織渙散、紀律松弛，發(fā)展成果不僅無法惠及群眾，甚至可能因權(quán)力濫用而偏離正確軌道。

強化管黨治黨對樹立和踐行正確政績觀的“剛性約束”

習近平總書記指出：“經(jīng)濟社會發(fā)展要樹立正確政績觀，黨的建設(shè)也要樹立正確政績觀，要務(wù)實為本。”黨的十八大以來，我們黨堅持嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍，黨性黨風黨紀一起抓、正風肅紀反腐相貫通，推動落實管黨治黨責任，抓鐵有痕、踏石留印，一個問題一個問題解決，持續(xù)發(fā)力、步步為營，有力推動了全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。這正是在管黨治黨中樹立和踐行正確政績觀的生動體現(xiàn)。樹立和踐行正確政績觀，必須把落實好管黨治黨責任作為刻進黨員干部骨血的“鐵律”，持之以恒、久久為功，決不能有絲毫懈怠。

管黨治黨責任重大，沒有哪個黨組織和黨員干部可以置身事外。單絲不成線，獨木不成林。管黨治黨是一項系統(tǒng)工程，絕非僅靠中央或少數(shù)領(lǐng)導干部就能完成，需要每一個黨組織都扛起擔子、邁開步子、干出樣子。現(xiàn)實中，有的黨員干部對全面從嚴治黨表態(tài)擁護多、主動抓得少，對一些問題心知肚明卻裝聾作啞。有的班子成員、職能部門認為“兩個責任”就是黨委書記、紀委書記的事，事不關(guān)己、高高掛起。這些傾向都是錯誤的。各級黨組織必須牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的觀念，推動黨建責任層層落實落地，把黨建工作抓實、抓細、抓到位。500多萬個基層黨組織如同500多萬根“樁基”，樁樁入地、根根扎實，黨的執(zhí)政大廈才能任憑風浪起、穩(wěn)坐釣魚臺。

當前，一些黨員干部在落實管黨治黨責任方面還存在一些偏差。有的思想上不重視、行動上不作為，認為抓黨建同抓發(fā)展相比要虛一些，不容易出顯績，一年開幾次會布置一下就可以了，不必那么上心用勁。有的分得很清楚，是黨還是政，是管業(yè)務(wù)的還是管黨務(wù)的，自己給自己“定位”了，放棄應當履行的責任。有的重形式輕內(nèi)容、重過程輕結(jié)果、重數(shù)量輕質(zhì)量，看起來熱熱鬧鬧，實際效果卻不佳，甚至與中心工作“兩張皮”、沒有什么效果。有的缺乏系統(tǒng)觀念，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，導致矛盾和問題越積越多。個別地方長期在幾個點上打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，甚至用拔苗助長的方式栽培典型，用“開小灶”“吃偏飯”的方式催生典型，結(jié)果不僅不能以點帶面，而且助長虛浮之風。出現(xiàn)這些問題，原因是多方面的，歸根結(jié)底是政績觀出了問題。一名真正具有正確政績觀的黨員干部，必然是對黨和國家事業(yè)負責的，必然在管黨治黨上較真碰硬，而不是愛惜羽毛。反之，如果一名黨員干部在管黨治黨上打折扣、搞變通，對歪風邪氣睜一只眼閉一只眼，對違紀違法問題不敢斗爭、不愿斗爭，那么無論他嘴上把正確政績觀喊得有多響，其政績觀本質(zhì)上都是錯誤的。

管黨治黨責任落實的過程，也是正確政績觀從“軟約束”變?yōu)椤坝哺芨堋钡倪^程。政績觀本身是一個“軟約束”，管黨治黨責任為“軟約束”裝上“牙齒”、把“內(nèi)心戲”變成“實景圖”。各級黨組織通過量化考核指標，讓重黨建、重實績從理念要求變成可檢查、可量化的具體動作；通過追責問責，對搞“形象工程”“政績工程”的行為追究責任；通過考核評價和鮮明的用人導向，直接與干部的升降去留掛鉤。這一套“組合拳”打下來，正確政績觀不再是“說起來重要、做起來次要”的柔性倡導，而是干部必須遵循、必須踐行的剛性約束。

落實好責任，必須牽住責任制這個“牛鼻子”。習近平總書記強調(diào)，“從嚴治黨，必須增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任”，“不明確責任，不落實責任，不追究責任，從嚴治黨是做不到的”。沒有清晰的責任體系，正確政績觀就是空中樓閣；沒有責任上的全鏈條，再好的體系也會流于形式，政績觀就容易出偏差。黨的二十大報告提出健全全面從嚴治黨體系重大戰(zhàn)略舉措。2023年1月，習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上強調(diào)“要堅持內(nèi)容上全涵蓋、對象上全覆蓋、責任上全鏈條、制度上全貫通，進一步健全全面從嚴治黨體系”，其中“責任上全鏈條”是一項重要內(nèi)容。2024年6月，習近平總書記在主持二十屆中共中央政治局第十五次集體學習時強調(diào)：“要健全主體明確、要求清晰的責任體系。必須分層分類建立健全責任體系，推動各級黨組織和廣大黨員、干部知責、擔責、履責?！?/p>

堅持“責任上全鏈條”與“健全主體明確、要求清晰的責任體系”目標一致。同時，二者在落實管黨治黨責任制上又各有側(cè)重。“責任上全鏈條”側(cè)重于責任的“縱向貫通”，解決的是責任“斷檔、脫節(jié)、傳遞不到位”的問題，強調(diào)的是責任運行的連續(xù)性；“主體明確、要求清晰的責任體系”側(cè)重于責任的“橫向邊界”，解決的是責任“模糊、交叉、無人認領(lǐng)”的問題，強調(diào)的是責任內(nèi)容的精確性。二者協(xié)同協(xié)調(diào)、相互促進，形成一個有機整體，為進一步健全全面從嚴治黨體系指明了方向。

壓實管黨治黨責任，必須建立縱向到底、橫向到邊的責任體系。從縱向上看，各級黨組織都要壓緊壓實責任，各司其職、通力合作，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。從橫向上看，各級黨委（黨組）要履行好主體責任，黨委書記也就是“一把手”要履行好第一責任人責任，領(lǐng)導班子其他成員切實擔負“一崗雙責”，各級紀委履行好監(jiān)督責任，每一名黨員干部都要履行好自己應盡的責任，推動形成黨的各級組織、各類主體嚴負其責、齊抓共管、環(huán)環(huán)相扣的責任體系。

主體責任在管黨治黨責任中處于關(guān)鍵地位。管黨治黨責任能不能擔當起來，關(guān)鍵看主體責任落實如何。進入新時代，習近平總書記從管黨治黨、治國理政戰(zhàn)略全局出發(fā)強調(diào)“主體責任”，這是管黨治黨的重大思想、理論、制度和實踐創(chuàng)新，明確了黨委在全面從嚴治黨中的領(lǐng)導者、執(zhí)行者和推動者地位，從根本上解決了“誰來負責、如何負責”的問題，有效扭轉(zhuǎn)了責任虛化、層層遞減的問題，形成了“一級抓一級、層層抓落實”的嚴密責任鏈條。

一個地方和部門全面從嚴治黨局面如何，關(guān)鍵在于黨組織和領(lǐng)導干部特別是“一把手”是否盡到了責任?，F(xiàn)實中，有的領(lǐng)導干部對全面從嚴治黨表態(tài)擁護多、主動抓得少，對一些突出問題抱著“明知不對少說為佳”的態(tài)度，當“沉默紳士”。此類傾向必須堅決糾正。黨委（黨組）要切實把全面從嚴治黨當作分內(nèi)之事、應盡之責，圍繞加強對管黨治黨的領(lǐng)導、選好用好干部、強化對權(quán)力運行監(jiān)督制約、深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭、維護群眾利益等，真正把擔子擔起來，種好自己的“責任田”。黨委要主動抓、主動管，不能用紀委的監(jiān)督責任代替自身的主體責任，更不能放棄責任、一推了之。黨委（黨組）書記作為第一責任人，必須牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的觀念，圍繞抓好班子、帶好隊伍、推動落實，既要掛帥又要出征，切實做到對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。

落實管黨治黨責任，是黨組織集體擔當?shù)摹按蠛铣?。黨委要當“領(lǐng)唱”，把方向、管大局。書記要當“主心骨”，帶頭耕好自己的“黨建責任田”。紀委要把專責監(jiān)督履行好，圍繞高效監(jiān)督、從嚴執(zhí)紀、精準問責等，聚焦主責、干好主業(yè)，既不能去行使黨委和政府的職權(quán)，也不能代替職能部門去抓監(jiān)管。領(lǐng)導班子其他成員要結(jié)合職責任務(wù)分工，按照“一崗雙責”要求，履行好管黨治黨責任，決不能搞事不關(guān)己、高高掛起那一套。黨員干部要圍繞嚴于自律和互相監(jiān)督、互相提醒幫助，結(jié)合崗位特點和工作實際，履行好具體責任。各責任主體都要知責、擔責、履責，不能當“好好先生”，為了所謂個人形象，任由黨的形象和人民利益受損害。要健全精準科學的問責機制，層層傳導壓力，以責任主體到位、責任要求到位、考核問責到位，推動管黨治黨責任落實到位。

嚴管和厚愛相結(jié)合是對全面從嚴治黨規(guī)律的深刻總結(jié)。全面從嚴治黨的目的不是要把人管死，讓人瞻前顧后、畏首畏尾，搞成暮氣沉沉、無所作為的一潭死水，而是要營造積極健康、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)和良好環(huán)境。全面從嚴治黨如同一場精心的園林養(yǎng)護，目的是要通過明確生長的正確方向、立起支撐的規(guī)矩支架、扶正被風雨吹斜的樹木、強健抵御病蟲害的免疫系統(tǒng)，從而營造陽光充足、通風順暢、土壤肥沃的政治生態(tài)，讓每一棵“樹木”都能在規(guī)矩的框架內(nèi)自由向上生長，根深葉茂、生機勃發(fā)，最終形成萬木爭榮的干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。各級黨組織要深刻把握從嚴管理監(jiān)督和鼓勵擔當作為的關(guān)系，更好激發(fā)廣大黨員干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成奮進新征程、建功新時代的濃厚氛圍和生動局面，這也是樹立和踐行正確政績觀的題中應有之義。

通過貫徹執(zhí)行民主集中制保障科學決策、真抓實干

民主集中制是我們黨的根本組織原則和領(lǐng)導制度，為管黨治黨提供重要制度保障。民主集中制包括民主和集中兩個方面，兩者互為條件、相輔相成。堅持民主集中制，是馬克思主義建黨學說的重要內(nèi)容，是馬克思主義政黨的一個重要標志。這一制度能夠保證我們黨將分散的意見建議轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)科學的路線方針政策，是我們黨始終維護團結(jié)統(tǒng)一、作出科學決策、凝聚前進力量的制勝法寶。就像營造一座宏偉建筑，既需要每位工匠貢獻精湛的技藝和獨特的見解，又需要總設(shè)計師在集思廣益的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌全局、定盤落子。

科學決策是樹立和踐行正確政績觀的一項重要內(nèi)容。做到科學決策，必須充分發(fā)揚黨內(nèi)民主、集中全黨智慧。其中，“發(fā)揚黨內(nèi)民主”是科學決策的基礎(chǔ)，只有充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，暢通黨內(nèi)意見表達渠道，尊重和保障黨員民主權(quán)利，才能最大限度地激發(fā)全黨的創(chuàng)造活力?！凹腥h智慧”是科學決策的豐厚沃土。作為世界第一大政黨，我們黨的黨員、基層組織分布廣泛，具有廣泛的信息觸角優(yōu)勢，能夠敏銳感知經(jīng)濟社會發(fā)展的細微變化和人民群眾的現(xiàn)實訴求，能夠從不同視角對復雜問題進行系統(tǒng)分析和綜合研判，匯總形成科學的決策建議。

“發(fā)揚黨內(nèi)民主、集中全黨智慧”與樹立和踐行正確政績觀相互貫通。其中，發(fā)揚黨內(nèi)民主、集中全黨智慧是樹立和踐行正確政績觀的“源頭活水”，沒有廣泛的民主，政績觀就會陷入主觀主義的泥潭；而樹立和踐行正確政績觀又是發(fā)揚黨內(nèi)民主、集中全黨智慧的“生動體現(xiàn)”，只有樹立和踐行正確政績觀，民主才不會變成“空談”?，F(xiàn)實中，有的黨員干部政績觀錯位，違反民主集中制原則，造成嚴重的后果。比如，有的做規(guī)劃、抓發(fā)展不尊重科學規(guī)律，不顧現(xiàn)實條件與歷史階段，不分析資源稟賦和環(huán)境承載能力，不計投入成本、不算產(chǎn)出收益，盲目追求“大手筆”“超常規(guī)”，甚至脫離地方實際搞所謂“跨越式”，造成嚴重失誤和浪費。有的視集體研究為形式，將專家論證當擺設(shè)，憑個人好惡定項目，靠主觀臆斷上工程，把“敢于拍板”異化為“隨意亂拍”。有的為了樹“個人權(quán)威”、顯“魄力膽識”，在重大事項上一意孤行、強行推進，導致項目爛尾、債務(wù)堆積、生態(tài)破壞等嚴重后果。有的在決策時膽大妄為、無所顧忌，造成嚴重損失，背后往往牽涉腐敗問題，是為了權(quán)力尋租、牟取私利。這些問題的根源，在于權(quán)力觀扭曲、規(guī)矩意識缺失，將個人意志凌駕于組織原則和專業(yè)理性之上，把公共資源當作實踐個人構(gòu)想的“試驗田”，不僅造成發(fā)展停滯、財政虛耗，更透支了群眾信任、損害了事業(yè)根基。

黨章規(guī)定：“黨的各級委員會實行集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合的制度?！薄吨袊伯a(chǎn)黨工作機關(guān)條例》也明確要求“黨的工作機關(guān)必須堅持民主集中制，領(lǐng)導班子實行集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合的制度”。集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合的制度，是民主集中制在黨的領(lǐng)導工作中的具體體現(xiàn)。其中，集體領(lǐng)導和個人分工負責，二者緊密聯(lián)系、內(nèi)在統(tǒng)一，不可分割、不可偏廢。黨的力量，既來自集體的智慧，也來自個體的擔當。領(lǐng)導班子實行集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合的制度，就像一艘行穩(wěn)致遠的航船，既要有船長統(tǒng)一指揮的“舵”，也要有每位水手奮力劃動的“槳”，二者相互依存、缺一不可。在這一制度中，集體領(lǐng)導是“定盤星”，確保方向不偏。重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用，決不能由個人“拍腦袋”說了算。必須遵循“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，讓大家把意見拿到桌面上當面鑼對面鼓、“掰開揉碎”研究討論。集體決策的過程，是眾人拾柴火焰高的智慧匯聚，更是鐵規(guī)矩硬約束，堅決防止“一言堂”。

個人分工負責是“責任田”，確保執(zhí)行有力。領(lǐng)導班子集體決策定了調(diào)，剩下的就是分頭去抓落實。每個班子成員都要有明確的責任田，做到事事有人管、人人有專長。班子成員要像“釘釘子”一樣，一錘一錘把分擔的任務(wù)敲實，像“擰螺絲”一樣，一圈一圈把自己負責的工作擰緊，既不能“等靠要”當甩手掌柜，更不能各自為政唱對臺戲。

實踐中，要堅決防止兩種傾向。一種是個人專斷，把集體領(lǐng)導當成“橡皮圖章”，搞“我的地盤我做主”；另一種是軟弱渙散，把分工負責當成“分家過日子”，遇事推諉扯皮，搞“龍多不下雨”。必須清醒認識到，集體領(lǐng)導不是“大呼隆”式的眉毛胡子一把抓，分工負責也不是“鐵路警察各管一段”。班子成員要像十根手指彈鋼琴，各負其責、相互配合，做到分工不分家、成事不敗事、補臺不拆臺。只有把集體的“大腦”和個人的“手腳”融為一體，既靠集體智慧“把好舵”，又靠個人擔當“劃好槳”，黨和國家的事業(yè)才能乘風破浪、行穩(wěn)致遠。

樹立和踐行正確政績觀，要求黨員干部在貫徹執(zhí)行民主集中制上標準更高、要求更嚴、做得更好?？茖W決策從來不是靠個人“拍腦袋”憑空產(chǎn)生的，而是在民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導下的民主相結(jié)合的過程中形成的。黨員干部參與研究重大決策時要認真思考，出于公心充分發(fā)表意見；對工作中了解到的真實情況，要及時客觀全面反映上來，不能只報喜、不報憂。在分管領(lǐng)域和主政地方，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導班子議事決策規(guī)則，完善并落實“三重一大”決策監(jiān)督機制，鼓勵大家暢所欲言，堅決不搞個人專斷、“一言堂”，不搞個別授意、私下交易，有效識別并堅決摒棄那些急功近利、華而不實的“形象工程”“政績工程”。要善于正確集中，把符合事物發(fā)展規(guī)律、符合廣大人民群眾根本利益的正確意見提煉出來，防止議而不決，確保能夠形成打基礎(chǔ)、利長遠、惠民生的科學決策。黨組織作出重大決定后，黨員干部必須服從組織決定和組織分工，按照黨中央精神和集體決策在職責范圍內(nèi)履行職責，不能在落實集體決定時擅自改變集體決定，不能把個人意見強加給集體、組織或他人，不能違規(guī)插手干預不屬于自己分管領(lǐng)域或者應該回避的工作事項，確保組織決定一抓到底、務(wù)求實效。要切實強化責任意識，敢于負責、敢作敢為，定下來的事情，特別是黨中央定下來的事，一定要抓好，一步一步推進，一點一點落實，直到抓出成效，做到既為一域爭光、又為全局添彩。

總之，只有把民主集中制貫穿于政績創(chuàng)造的全過程，決策時靠集體智慧“辨真?zhèn)巍保瑘?zhí)行時靠分工負責“抓落實”，監(jiān)督時靠制度約束“糾偏差”，才能從根本上鏟除政績觀扭曲的土壤，多做打基礎(chǔ)、利長遠的事，求真務(wù)實，真抓實干，勇于擔當，真正做到對歷史和人民負責。

（作者為中國紀檢監(jiān)察學院研究員）