□ 本報記者 邢東偉 翟小功

　　《海南省人大常委會2026年度立法工作計劃》（以下簡稱《計劃》）近日發(fā)布。根據(jù)《計劃》，2026年海南省人大常委會重點(diǎn)聚焦全島封關(guān)運(yùn)作后的改革開放和高質(zhì)量發(fā)展工作，主要安排加強(qiáng)貿(mào)易投資自由化便利化等七個方面的法規(guī)項目。

　　2026年是“十五五”開局之年，也是海南自由貿(mào)易港全面實施封關(guān)運(yùn)作開局之年。海南省人大常委會立法工作聚焦高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港核心任務(wù)，強(qiáng)化改革決策與立法決策高效銜接，統(tǒng)籌用好自由貿(mào)易港法規(guī)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)和一般地方性法規(guī)制定權(quán)，特別是自由貿(mào)易港法規(guī)制定權(quán)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，提高立法質(zhì)量和效率，突出制度集成創(chuàng)新，加快構(gòu)建與國際規(guī)則緊密銜接、符合海南發(fā)展定位的法規(guī)體系，為海南自由貿(mào)易港改革開放和高質(zhì)量發(fā)展提供堅實法治保障。

　　《計劃》提出，2026年重點(diǎn)聚焦全島封關(guān)運(yùn)作后的改革開放和高質(zhì)量發(fā)展工作，主要安排七個方面的法規(guī)項目：一是加強(qiáng)貿(mào)易投資自由化便利化的法規(guī)項目；二是加強(qiáng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的法規(guī)項目；三是加強(qiáng)營商環(huán)境優(yōu)化的法規(guī)項目；四是加強(qiáng)安全保障和風(fēng)險防控的法規(guī)項目；五是加強(qiáng)國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)的法規(guī)項目；六是加強(qiáng)民生保障和社會治理的法規(guī)項目；七是加強(qiáng)民主政治建設(shè)的法規(guī)項目。

　　為做好今年立法工作，海南省人大常委會要求，要堅持和加強(qiáng)黨對立法工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握立法工作正確政治方向。堅持立法與改革協(xié)同推進(jìn)，確保重大改革于法有據(jù)。堅持突出海南特色，大力推進(jìn)立法創(chuàng)新。堅持完善立法工作格局，推動立法工作高質(zhì)量發(fā)展。堅持把立法同普法宣傳結(jié)合起來，加強(qiáng)立法全過程宣傳解讀。

　　尤其是要發(fā)揮好法治在排除改革阻力、鞏固改革成果中的積極作用，統(tǒng)籌立改廢釋，靈活運(yùn)用多種立法形式，做到重大改革于法有據(jù)，及時把改革成果上升為法規(guī)制度。積極發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，會同有關(guān)部門主動加強(qiáng)研究改革涉及的立法問題，及時提出立法建議，確保立法決策與改革決策相適應(yīng)、相銜接。

　　海南省人大常委會提出，更加注重探索性、創(chuàng)新性、引領(lǐng)性立法，著眼于推動和保障制度集成創(chuàng)新，積極對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。更加注重發(fā)揮自由貿(mào)易港法規(guī)制定權(quán)的創(chuàng)新和變通功能，把握好變通權(quán)的邊界。優(yōu)化“小切口”“小快靈”立法機(jī)制，針對海南自由貿(mào)易港建設(shè)中的具體問題、突出矛盾，精準(zhǔn)立法、靶向施策，以簡潔務(wù)實的制度設(shè)計解決實際問題，讓法規(guī)更接地氣、更具實效。

　　此外，要不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法。發(fā)揮好人大在立法工作中組織協(xié)調(diào)、督促推動、審議修改等方面的審查把關(guān)作用。堅持和完善省人大常委會與省政府立法溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、重要法規(guī)草案起草“雙組長”制度，推動法規(guī)起草中的重要制度設(shè)計及早形成共識、重大爭議問題及時協(xié)調(diào)解決。切實發(fā)揮政府依托作用，明確責(zé)任單位、時間節(jié)點(diǎn)、工作要求，加強(qiáng)法規(guī)草案起草、調(diào)研論證到提請審議的全程無縫對接、高效銜接，確保立法工作有序推進(jìn)。